據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》12月22日?qǐng)?bào)道：近日，黑龍江省牡丹江市的多位村民向中國(guó)之聲反映，他們居住在牡丹江市陽(yáng)明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村，今年的糧食補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放，但很多村民發(fā)現(xiàn)，糧食補(bǔ)貼專用賬戶上今年只領(lǐng)到了一百多元，按照今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已到賬的補(bǔ)貼款和應(yīng)領(lǐng)到的數(shù)額出入很大。村民因此質(zhì)疑有關(guān)部門(mén)克扣、截留糧食補(bǔ)貼款。

　　當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)稱，出現(xiàn)這種情況的主要原因是村兩委把部分村民耕種的大豆和玉米畝數(shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)了，共涉及170多戶。糧食補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)和發(fā)放工作，都涉及哪些流程和環(huán)節(jié)？是客觀上統(tǒng)計(jì)失誤還是確有個(gè)人謀取私利？

　　實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)額出入較大：種的是大豆，補(bǔ)貼款卻是按玉米標(biāo)準(zhǔn)

　　12月14日，中國(guó)之聲記者來(lái)到牡丹江市陽(yáng)明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村，走訪發(fā)現(xiàn)，多位村民家里今年領(lǐng)到的糧食補(bǔ)貼，都遇到了應(yīng)領(lǐng)補(bǔ)貼和實(shí)際補(bǔ)貼的數(shù)額出入較大的情況。

　　遠(yuǎn)景村二組村民劉愛(ài)蓮（化名）說(shuō)，她家種有12畝耕地，2018年種的全部是大豆，但到賬的糧食補(bǔ)貼款卻是按照玉米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的：“應(yīng)該領(lǐng)3840元，只給了150元。俺種的是12畝豆子，給俺改成苞米了。苞米便宜，補(bǔ)助是25元一畝，豆子補(bǔ)助320元一畝。我不知道是誰(shuí)給改的，反正是給改了。”

　　劉愛(ài)蓮說(shuō)，往年沒(méi)有遇到過(guò)這樣的情況，可以肯定的是，他們?cè)谏蠄?bào)的時(shí)候，親眼看著村干部登記在冊(cè)的，“俺家種的豆子，俺親眼看見(jiàn)他給寫(xiě)上種的是豆子，都簽字了。但撥款下來(lái)了，一領(lǐng)的時(shí)候，給俺寫(xiě)的是苞米。”

　　劉愛(ài)蓮給記者出示的銀行交易明細(xì)顯示，2018年11月23日，她收款150元，短摘要一欄寫(xiě)有“2018年玉”字樣，下方還有“牡丹江市陽(yáng)明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)財(cái)政所專項(xiàng)資金管理專戶2018年玉”的文字描述。這說(shuō)明，她家到卡上的是6畝玉米的補(bǔ)貼。
 

　　這種情況在村里不是個(gè)例。遠(yuǎn)景村八組村民吳愛(ài)國(guó)（化名）說(shuō)，他家共有13.7畝地，今年一半種的玉米，一半種的是大豆，但糧食補(bǔ)貼款到賬后，卻發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼款也全部都是按種玉米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給計(jì)算的，“報(bào)的是一半豆子一半苞米，都親眼看著這樣登記然后簽字的。去領(lǐng)錢(qián)的時(shí)候，就都改成苞米了。這怎么改的，誰(shuí)改的？”

　　補(bǔ)貼發(fā)放按“老賬”？實(shí)際耕種12畝發(fā)放6畝地補(bǔ)貼

　　多位村民告訴記者，最近，每天早上他們都會(huì)去村委會(huì)，向村支書(shū)和村主任詢問(wèn)此事的原因和解決辦法，但到目前為止，沒(méi)有結(jié)論。村民吳愛(ài)國(guó)告訴記者：“一開(kāi)始承認(rèn)他們自己的錯(cuò)，答復(fù)說(shuō)等著吧，下個(gè)禮拜天給錢(qián)。問(wèn)問(wèn)是按哪個(gè)賬給，他說(shuō)是按老賬，可怎么能按老賬呢？應(yīng)該是種啥給你補(bǔ)啥，那他怎么能給按老賬，這啥意思？”

　　村民所說(shuō)的老賬，是指新一輪土地確權(quán)登記之前的耕地畝數(shù)，不少村民家一次土地確權(quán)的耕地面積，都要比村里老賬登記在冊(cè)的畝數(shù)要多。比如村民劉愛(ài)蓮家，她家實(shí)際耕種有12畝地，這次土地確權(quán)登記的也是這個(gè)畝數(shù)，但這次糧食補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)到她家的，還是老賬上登記的6畝地。

　　村支書(shū)：村委會(huì)登記錯(cuò)了

　　在遠(yuǎn)景村村委會(huì)，記者找到了村支書(shū)孫慶山和村主任盧玉。村支書(shū)孫慶山說(shuō)，出現(xiàn)這種情況主要是村兩委的責(zé)任，是村委會(huì)工作有失誤：“登記分成玉米和大豆的時(shí)候，大豆上報(bào)少了，的錢(qián)已經(jīng)撥下來(lái)，不可能再給你撥了。我們就想辦法補(bǔ)回來(lái)，正積極想辦法解決這事呢。”

　　為促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，2018年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為合法種植面積25元/畝，大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為合法種植面積320元/畝。而2017年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為133.46元/畝，大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為173.46元/畝。村支書(shū)孫慶山稱，往年由于大豆和玉米的補(bǔ)貼價(jià)格相差不大，村里一般都是按照每家一半大豆、一半苞米的耕種畝數(shù)上報(bào)的：

　　“大豆是320元一畝，今年特殊，誰(shuí)也沒(méi)有想到，苞米是25元一畝，老百姓一看反差太大，村里的失誤就是沒(méi)有像以往那樣，按一半一半的比例來(lái)上報(bào)。”

　　但令人不解的是，有的村民沒(méi)有種大豆，卻領(lǐng)到了大豆的補(bǔ)貼，而也有村民種了大豆，卻一畝大豆補(bǔ)貼都沒(méi)有領(lǐng)到。村支書(shū)孫慶山稱，弄錯(cuò)的大約涉及一百七八十戶，共計(jì)十幾萬(wàn)塊錢(qián)。這對(duì)村委會(huì)來(lái)說(shuō)，不是大事，盡管有的村民不該領(lǐng)大豆的錢(qián)，但已經(jīng)發(fā)到村民卡上的補(bǔ)助，想要回來(lái)卻不容易，村里只能從其他地方貼補(bǔ)這部分的資金。“頭幾年，都是村民報(bào)以后得實(shí)地測(cè)量，就不出現(xiàn)問(wèn)題了，量多少報(bào)多少，但這幾年都是叫自己報(bào)，所以就出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，我們也沒(méi)有報(bào)好。”

　　當(dāng)?shù)刎?cái)政局：補(bǔ)貼直接打到農(nóng)民存折不通過(guò)村委會(huì)

　　村里的糧食補(bǔ)貼出現(xiàn)如此大的統(tǒng)計(jì)和發(fā)放問(wèn)題，部分村民質(zhì)疑有人在其中做手腳、玩貓膩。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)這種情況又如何回應(yīng)？

　　在黑龍江，糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)行面積公示、補(bǔ)貼公示和檔案管理等制度，統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)戶種植面積，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的發(fā)放和監(jiān)管。牡丹江市財(cái)政局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人表示：“生產(chǎn)者補(bǔ)貼，是經(jīng)過(guò)兩輪公示的。種植面積分戶公示后，無(wú)異議之后，還會(huì)有一輪補(bǔ)貼資金公示，資金發(fā)放都是屬地化管理原則。”

　　這位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人還告訴記者，財(cái)政部門(mén)下?lián)艿馁Y金都是按照統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門(mén)核定的種植面積進(jìn)行撥付的。磨刀石鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村屬于牡丹江陽(yáng)明區(qū)管轄，陽(yáng)明區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股李股長(zhǎng)說(shuō)，補(bǔ)貼到達(dá)區(qū)里后，會(huì)按照統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門(mén)核定的面積，下?lián)芙o鎮(zhèn)里的財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接對(duì)農(nóng)戶打款：

　　“通過(guò)銀行一卡通的形式，打到農(nóng)民的存折中。在資金補(bǔ)貼發(fā)放之前，我們也按照要求公示七天，無(wú)異議后發(fā)放資金，不通過(guò)村委會(huì)。”

　　李股長(zhǎng)稱，鎮(zhèn)里如果想對(duì)糧食補(bǔ)貼進(jìn)行截留、克扣，是沒(méi)有這種可能性的。按照相關(guān)方案，補(bǔ)貼資金在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶封閉運(yùn)行，數(shù)額一分不多，一分不少。

　　牡丹江市農(nóng)委辦公室：統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤需追責(zé)

　　按照各方說(shuō)法，遠(yuǎn)景村出現(xiàn)的情況，主要出現(xiàn)在面積核實(shí)環(huán)節(jié)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)補(bǔ)貼面積進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并對(duì)核實(shí)結(jié)果負(fù)責(zé)。根據(jù)2018年8月牡丹江市統(tǒng)計(jì)局、牡丹江市農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《2018年玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作事項(xiàng)告知書(shū)》，這項(xiàng)工作分申報(bào)和統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼面積公示、補(bǔ)貼面積審核三個(gè)步驟。其中規(guī)定，補(bǔ)貼面積公示表要有村主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際種植者簽字，標(biāo)明公示日期，加蓋村委會(huì)公章。
 

　　但記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的補(bǔ)貼公示表，并沒(méi)有實(shí)際種植者的簽字。
 

　　牡丹江市農(nóng)委辦公室一位工作人員表示，種植面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，是要追責(zé)的：“誰(shuí)統(tǒng)計(jì)了就找誰(shuí)，老百姓的損失不能白受損失啊，不能（村委會(huì)）說(shuō)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)了就完了。這可能有人為的因素，那就查，誰(shuí)統(tǒng)計(jì)了就追誰(shuí)的責(zé)。村里本身就沒(méi)有收入，上哪給老百姓補(bǔ)？不可能的事！”

　　令人不解的是，遠(yuǎn)景村出現(xiàn)大面積錯(cuò)發(fā)糧食補(bǔ)貼的現(xiàn)象。為何沒(méi)有在種植面積公示和補(bǔ)貼數(shù)額公示環(huán)節(jié)，被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且糾正？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定有審核責(zé)任，縣區(qū)政府有抽查、核實(shí)責(zé)任，為何都沒(méi)有發(fā)揮作用？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注事件的調(diào)查情況。