現(xiàn)在和地方政府在針對“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)給誰”的問題上，基本上是傾向于補(bǔ)給“種植戶”的。當(dāng)然，有的補(bǔ)貼是“補(bǔ)地”，也就是補(bǔ)給承包土地的農(nóng)民，這和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類有直接關(guān)系。
 

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼——補(bǔ)給種植戶/養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、馬鈴薯補(bǔ)貼、大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、秸稈補(bǔ)貼、等都是優(yōu)先補(bǔ)貼給實(shí)際種植戶/養(yǎng)殖戶。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼——補(bǔ)給承包土地的農(nóng)民。像農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼、輪作休耕補(bǔ)助等，原則上就是補(bǔ)給擁有農(nóng)村土地承包權(quán)的農(nóng)民。不過現(xiàn)在很多人法律意識強(qiáng)了很多，為了避免不必要的補(bǔ)貼糾紛造成生產(chǎn)阻礙，直接在流轉(zhuǎn)土地時(shí)，雙方就協(xié)商清楚了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的歸屬問題，這種情況下，是依照流轉(zhuǎn)合同上規(guī)定的補(bǔ)貼歸屬人來發(fā)放補(bǔ)貼的。

　　“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”的提法不準(zhǔn)確！容易產(chǎn)生歧義。現(xiàn)在看到這個(gè)問題應(yīng)該理解為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”！因?yàn)?，?016年以前的十年間，我國實(shí)行的農(nóng)業(yè)的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，2016年以后實(shí)行的是“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，都是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”的錢應(yīng)該給誰？國務(wù)院同意《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》中是有明確規(guī)定的。之所以把農(nóng)業(yè)的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”就是明確政策導(dǎo)向，目的就是加大了對耕地地力保護(hù)和對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度。這就明確了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼包含了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼兩種。這兩種的補(bǔ)貼的作用是有區(qū)別的，因而補(bǔ)貼發(fā)放對象也是不一樣的。

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：保護(hù)的是耕地的地力，鼓勵農(nóng)民培植土地不斷肥沃，不斷改良土壤。也就是說是對“地”的補(bǔ)貼。它的發(fā)放對象原則上是擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民；也就是土地的承包者。糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼：支持對象重點(diǎn)是種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。也就是直接種糧食的農(nóng)民，而且是種糧食多的農(nóng)民。糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼體現(xiàn)的是“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。因此，直接種糧的糧農(nóng)是補(bǔ)貼發(fā)放的對象范圍，重點(diǎn)是“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”！

　　2016年《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的政策依據(jù)，也是發(fā)放對象的政策依據(jù)！