如何看待中國農業(yè)改革40年?外媒給出中肯評價
外媒稱,過去40年的發(fā)展和改革深刻地改變了中國的農業(yè)和農村地區(qū)。在此期間,實際農業(yè)國內生產(chǎn)總值年均增長4.5%左右。中國人口占的約20%,但淡水資源只占的6%,耕地只占8%,2015年它滿足了自身95%的糧食需求。
據(jù)澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站9月5日報道,自20世紀70年代以來,中國的農業(yè)急劇多樣化。農業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)在高度商業(yè)化,數(shù)以千萬計的農場生產(chǎn)高價值商品。在曾經(jīng)很少有非農就業(yè)的地方,現(xiàn)在大部分農村家庭收入都是非農收入。農業(yè)的增長和非農就業(yè)的上升大大減輕了農村的貧困狀況。中國農村貧困人口從1978年的2.5億減少到2007年的不到1500萬。如今,中國政府的目標是到2020年農村貧困。
▲中國的農業(yè)取得了長足的進步,部分地區(qū)已經(jīng)率先進入了現(xiàn)代農業(yè)的階段?!袊霓r業(yè)取得了長足的進步,部分地區(qū)已經(jīng)率先進入了現(xiàn)代農業(yè)的階段。
報道稱,這種增長是機構改革、技術革新、市場改革和農業(yè)投資共同作用的結果。當然,隨著中國整體經(jīng)濟和社會的變化,農業(yè)部門開始面臨一系列新的挑戰(zhàn)。
糧食產(chǎn)量在犧牲環(huán)境的情況下得到了提高:研究表明,地下水對實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展構成了巨大挑戰(zhàn)。
報道稱,工資上漲提高了糧食生產(chǎn)成本,并降低了中國在全球市場的農業(yè)競爭力,而與此同時人們對糧食的擔憂很高。盡管農村收入穩(wěn)定增長,但城鄉(xiāng)之間的收入差距仍然很大。
為了應對人們對農業(yè)收入和糧食日益增長的擔憂,中國自2004年以來采取了幾項重大政策措施。最初的政策包括取消農業(yè)稅費和出臺直接補貼方案,其中最早的是糧食直補、良種補貼和農機購置補貼。在2006年化肥和其他農業(yè)物資價格上漲后,中國的決策者們擴大了直接補貼計劃。
報道注意到,除了利用補貼,中國的農業(yè)官員還在價格上給予支持。最重要的措施是2004年對稻谷和2006年對小麥實施收購價格政策。
鑒于市場干預顯然是不可持續(xù)的,政府已經(jīng)實施了幾項新政策并改變了補貼目標。官員們逐漸開始將部分預算從補貼承包者轉向支持更多提高生產(chǎn)力的投資,比如土地集中。2016年,中國將所有對糧食、種子和農資綜合的補貼合并為單一的農業(yè)支持保護補貼。
報道指出,中國還開始降低干預市場的力度。
認識到農業(yè)經(jīng)濟中的資源限制和實現(xiàn)一套嚴格的可持續(xù)發(fā)展目標的挑戰(zhàn),中國政府對農業(yè)投資作出了強有力的承諾。自21世紀前10年中期以來,農業(yè)部負責監(jiān)管土地、水和技術方面的重大公共投資。中國承諾到2020年將向水資源保護領域投資約6300億美元,還優(yōu)先重視提高土地生產(chǎn)力以及建立保護和提高土地質量的制度。
報道稱,過去40年來,中國農業(yè)取得了顯著成就,但重大挑戰(zhàn)依然存在。2017年,中國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它為農業(yè)轉型提供了一條更為清晰的道路,并旨在建立一個制度框架。它要求中國到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。它還要求實現(xiàn)更高質量的增長,并強調環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性。
只有時間才能證明這種戰(zhàn)略是否會成功。如果真的能成功,這將在很大程度上源于過去40年的創(chuàng)新和大膽改革。
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