“通過中非雙方的共同努力，用十幾年時(shí)間，幫助非洲12億人口解決吃飯問題，是一項(xiàng)造福非洲、造福人類的義舉。”

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，中非農(nóng)業(yè)合作面臨難得的機(jī)遇和廣闊的前景。9月3日，中國主席習(xí)近平在2018年中非合作論壇北京峰會上宣布，支持非洲在2030年前基本實(shí)現(xiàn)糧食，將同非洲一道制定并實(shí)施中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃和行動計(jì)劃。為此中方將實(shí)施50個農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，向非洲受災(zāi)提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級農(nóng)業(yè)專家，培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)民致富帶頭人。

　　9月4日，中國政府非洲事務(wù)特別代表許鏡湖在記者會上表示，中國要幫非洲在2030年前基本實(shí)現(xiàn)糧食的目標(biāo)非常明確，但任務(wù)也確實(shí)不輕。“通過中非雙方的共同努力，用十幾年時(shí)間，幫助非洲12億人口解決吃飯問題，是一項(xiàng)造福非洲、造福人類的義舉。”

　　“全球饑餓人口數(shù)量在下降，但非洲饑餓人口的數(shù)量相對在增加。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長武晉指出，“非洲糧食形勢依然嚴(yán)峻。糧食進(jìn)口依賴程度高，一些達(dá)到30%-40%，饑餓人口占比達(dá)20%至25%。全球一半以上的糧食援助流向非洲。”

　　在中非合作框架下，中國一直在用自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)幫助非洲提高糧食自主生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已與16個非洲簽署農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄或議定書，在19個非洲援建20個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，向37個非洲派遣71個援外專家組，共計(jì)724人次，累計(jì)在非洲各國試種作物品種300多個，傳授實(shí)用技術(shù)500多項(xiàng)，約100萬小農(nóng)從中獲益。

　　中國教會非洲精耕細(xì)作

　　武晉說，與中國相比，其實(shí)非洲農(nóng)業(yè)資源十分充裕。麥肯錫2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，未開發(fā)利用耕地有60%集中于非洲地區(qū)。但因諸多原因，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足、化肥生產(chǎn)及使用量低、缺乏育種能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平差、政府財(cái)政支農(nóng)能力弱，非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。舉例來說，非洲灌溉成本可高達(dá)每公頃18300美元，非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃（CAADP）要求各國至少拿出10%的財(cái)政投入到農(nóng)業(yè)，但大部分只能達(dá)到2%-3%的水平。

　　中非農(nóng)業(yè)合作始于上世紀(jì)50年代末60年代初。中國一直嘗試為非洲糧食問題和貧困問題貢獻(xiàn)解決方案。2015年，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，主席習(xí)近平將中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃納入中非“十大合作計(jì)劃”。

　　中國南南農(nóng)業(yè)合作學(xué)院院長、人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云說，中國對外農(nóng)業(yè)援助一直是建立在平行經(jīng)驗(yàn)的直接分享上，不同階段具有不同特點(diǎn)：上世紀(jì)60、70年代主要以建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和農(nóng)場為主，80年代以后將承包責(zé)任制的做法應(yīng)用到對非農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目中，近10年來則將市場驅(qū)動型的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式應(yīng)用到新時(shí)期的對外農(nóng)業(yè)援助工作中。

　　在他看來，對非洲而言，中國農(nóng)業(yè)援助基礎(chǔ)體系有很大的參考性。特別是非洲資本嚴(yán)重缺乏，中國勞動密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系更容易得到認(rèn)可。2011年他的團(tuán)隊(duì)協(xié)助中國國際扶貧中心在坦桑尼亞啟動中國農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范項(xiàng)目，引入中國上世紀(jì)80年代的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，讓當(dāng)?shù)赜衩桩€產(chǎn)提高了2-3倍。“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)其實(shí)不是補(bǔ)貼，也不是大規(guī)模使用化肥，而是精耕細(xì)作，通過增加勞動力投入，提高單位面積產(chǎn)量，用勞動力彌補(bǔ)資本不足。”他說，“這一發(fā)展模式獨(dú)立于外債，其產(chǎn)出就是純的剩余，不需要還賬。”

　　“非洲農(nóng)業(yè)潛力巨大，非洲可以養(yǎng)活。”李小云指出，非洲擁有豐富的土地、氣候資源和水資源，需要做的是改善生產(chǎn)方式，增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　中非相互需要

　　國際食物政策研究所資深研究員兼東亞東南亞和中亞辦公室主任陳志鋼則表示，面對嚴(yán)峻的糧食問題，非洲非?？释麖钠渌屡d取經(jīng)，尤其對中國的經(jīng)驗(yàn)感興趣。但他也強(qiáng)調(diào)，在幫助非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)由非洲自主選擇自己的農(nóng)業(yè)政策，讓他們充分發(fā)揮主動性去解決遇到的問題。

　　2006年中非合作論壇北京峰會上，中國承諾為非洲建立10個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，2009年又宣布示范中心數(shù)量增至20個，2016年底已在非洲24個援建了25個示范中心（農(nóng)場），將高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種及先進(jìn)實(shí)用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收獲等配套技術(shù)推廣到示范中心周邊和東道國各重點(diǎn)農(nóng)區(qū)。

　　“非洲需要我們，我們也需要非洲。就像談戀愛一樣，不能一頭熱，兩頭都熱才有機(jī)會。”北京德邦大為科技股份有限公司董事長、中國境外農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長劉漢武認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)合作方面，非洲也能夠給中國提供很多機(jī)會。比如，中國的灌機(jī)、農(nóng)機(jī)就可以轉(zhuǎn)往非洲市場。

　　作為一家從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的系統(tǒng)集成商，2010年德邦大為科技股份有限公司同北大荒集團(tuán)一起，籌建了援津巴布韋農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，在大豆、玉米、小麥、馬鈴薯、蔬菜等作物高產(chǎn)栽培技術(shù)和農(nóng)機(jī)、灌溉應(yīng)用技術(shù)方面對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和推廣，中國專家指導(dǎo)下的農(nóng)作物產(chǎn)量普遍比當(dāng)?shù)貑萎a(chǎn)高出3倍。

　　劉漢武認(rèn)為，下一步中非農(nóng)業(yè)合作應(yīng)重點(diǎn)在科技、市場、政策、資金和產(chǎn)業(yè)5方面下功夫。具體來說，就是把中國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入非洲，幫助非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打開國際市場，“兩優(yōu)”貸款多向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傾斜，多方合作，解決非洲資金難問題，同時(shí)延伸非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品出口附加值。

　　多個項(xiàng)目受中非發(fā)展基金支持

　　近年來，隨著非洲基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不斷改善，中非農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。2017年中國與非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額突破60億美元大關(guān)，較2006年增長185.3%。截至2017年底，中國企業(yè)在非洲投資500萬元人民幣以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目117個，遍及2/3以上的非洲，投資存量148.3億元人民幣，涵蓋種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)等領(lǐng)域。

　　許多企業(yè)相繼到非洲投資建園、經(jīng)營農(nóng)場，其中多個項(xiàng)目得到中非發(fā)展基金的支持。2009年，中非發(fā)展基金與青島瑞昌棉業(yè)有限公司、青島匯富紡織有限公司共同出資成立中非棉業(yè)發(fā)展有限公司，從馬拉維起步，逐步拓展到莫桑比克、贊比亞等。項(xiàng)目采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，開展棉花育種、種植收購、軋花、榨油和銷售等業(yè)務(wù)，逐步構(gòu)建起完整的棉紡產(chǎn)業(yè)鏈。??2011年底，中非發(fā)展基金同中國湖北萬寶糧油有限公司共同設(shè)立萬寶公司，在莫桑比克加扎省啟動水稻種植項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃投資近3億美元，滾動開發(fā)2萬公頃土地，規(guī)劃建設(shè)成集種植、養(yǎng)殖、食品加工、貿(mào)易、物流為一體的綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。后來，萬寶公司退出，中鐵二十局帶資接管。今年這個農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目完成水稻種植3.2萬畝，總產(chǎn)量1.357噸，是項(xiàng)目實(shí)施以來種植面積和單產(chǎn)量的一年。受益農(nóng)戶達(dá)450戶，農(nóng)戶增收達(dá)3000美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厝司晔杖氲?80美元。目前該項(xiàng)目是中國在非洲糧食類投資項(xiàng)目，莫桑比克總統(tǒng)曾多次赴現(xiàn)場考察，并親自為項(xiàng)目大米品牌取名“好味道”。

　　9月2日，中非合作論壇北京峰會舉行前夕，中非發(fā)展基金與中非產(chǎn)能基金、中國山東國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、蘇丹拉赫德農(nóng)業(yè)公司簽署了在蘇丹開展農(nóng)業(yè)合作的框架協(xié)議，各方?jīng)Q定推動實(shí)施中國-蘇丹農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)等一攬子農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓展蘇丹農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中農(nóng)機(jī)、育種、紡織、印染等上下游產(chǎn)業(yè)，打造出從良種繁育、種養(yǎng)殖基地到農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營平臺。