耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以生存的根基，也是保障糧食的命脈。近年來，伴隨著非農(nóng)建設(shè)征用耕地的需求，越來越多的耕地被占用，然而，在不少地方村鎮(zhèn)，被占用的耕地卻成了無人問津的荒地。陜西商洛曾在三年前因占用耕地未依法補充而被曝光，然而，時至今日，被征用的大片耕地依然撂荒。
 

　　跟隨當(dāng)?shù)氐拇迕?，記者來到商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這里大片的被征耕地現(xiàn)在都長滿了荒草。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這些地從2013年的時候被征收，到現(xiàn)在都沒動過，僅他們村就被征收了500多畝耕地。

　　記者：征了之后就一直是荒著嗎？

　　陜西省商洛市郭王村村民郭召余：一直荒著，一直荒到現(xiàn)在。無人管，無人問在這里邊可以放羊，可以放牛。

　　記者：你們以前種的是什么作物？

　　陜西省商洛市郭王村村民郭召余：種的是三類作物，間種的是春播洋芋。洋芋里面套種的是玉米。玉米收了以后種白菜。

　　村民說，原本靠著這塊地，家里糧食每年都夠吃，吃不完的還能賣錢補貼家用。如今自家的地被征了，一家人社會保障措施沒跟上，眼看著地一直荒著覺得很是可惜。

　　陜西省商洛市郭王村村民郭召余：這地原來非常非常肥沃，多么可惜的地，已經(jīng)荒了四年。

　　在村民的帶領(lǐng)下，記者沿著丹江河自西向東走，沿途除了僅有的幾處建好的房屋外，全是撂荒的耕地。

　　記者：大概征了多少畝？

　　陜西省商洛市柿園子村村民陳建勛：大概征了共是700來畝地，連那溝里。

　　為了守住耕地紅線，“耕地占補平衡”成為落實耕地保護的重要手段，而根據(jù)“占一補一”的原則，建設(shè)單位必須在征用耕地后補充同等規(guī)模的新增耕地，然而，陜西商洛當(dāng)?shù)卣a充的一塊“新地”，竟是農(nóng)民種了幾十年的舊地。

　　新聞回顧

　　陜西商洛：憑空而出的水毀復(fù)墾耕地正常耕地謊報水毀地變身新耕地

　　2013年，陜西省商洛市大趙峪鎮(zhèn)梁鋪村300多畝基本農(nóng)田被征。按照《土地管理法》中占補平衡的規(guī)定，占用多少耕地，必須補充相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地。當(dāng)時，商洛市國土資源局工作人員帶領(lǐng)記者到丹鳳縣龍駒寨鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)現(xiàn)場看了補充的耕地，他們聲稱這塊地曾經(jīng)被水沖毀過，復(fù)墾后成為補充的新增耕地。而記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣暦Q的水毀復(fù)墾地，其實是村民正常耕種的承包地，根本不存在水毀變成新增耕地一說。

　　王崇富是龍駒寨鎮(zhèn)商鎮(zhèn)占補平衡項目所在區(qū)域內(nèi)的，張村村民委員會的文書，他告訴記者，張村是由原來的張家村、周家村和麻池三個村合并而成，他們村的地一直由村民耕種著，從沒有水毀過。

　　按照商洛市國土資源局的說法，2007年這塊地被水毀了之后就不再是耕地，已經(jīng)從當(dāng)年的耕地總量當(dāng)中剔除。然而當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計局給記者提供的數(shù)字卻顯示，2006年以及2007年這兩年，兩個鎮(zhèn)的耕地數(shù)字絲毫沒有減少。而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門也向記者證實，2007年當(dāng)?shù)貨]有發(fā)大水沖毀過農(nóng)田。既然沒有水毀過，就根本不存在水毀后復(fù)墾，成為新增耕地一說。而村民一直在耕種的承包地，竟然被定義成被水沖毀的地，還“被復(fù)墾”成為了新增耕地，充當(dāng)占補平衡的補充地塊，事實上造成了基本農(nóng)田的流失。

　　用原本就是農(nóng)田的舊耕地，充當(dāng)新增耕地，去補征地的缺口，陜西商洛“占一補零”的做法一經(jīng)曝光，就被土地督察西安局責(zé)令整改，然而，當(dāng)年的整改報告卻玩起了文字游戲，這塊并不存在的“影子”耕地，作為新增耕地進入了當(dāng)?shù)貒临Y源局的測量范圍，根本沒有新增的耕地，變成了“虛增”，并且虛增面積為211.21畝。這樣的測量結(jié)果，是如何得出的呢？

　　盡管這些耕地并沒有遭遇水毀，也不是復(fù)墾耕地，但是，當(dāng)?shù)貒临Y源局為了證明這塊補充耕地的存在，還開展了一次重新測量工作。根據(jù)整改報告顯示，商洛市國土資源局聘請有資質(zhì)的技術(shù)單位對《龍駒寨鎮(zhèn)商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目》重新進行了勘測定界，施測項目區(qū)范圍面積為1980.9畝，核實新增耕地面積為1103.28畝。

　　商洛市國土規(guī)劃信息中心主任任燕婷告訴記者，他們按照商洛市國土資源局給出的范圍進行測量，但是對于測的土地是不是被水毀過，是不是新增耕地并不清楚。那么商洛市國土資源局究竟用什么標準來界定新增耕地面積的？記者多次要求采訪，但當(dāng)?shù)貒临Y源局始終沒有人給予解答。