全國“農(nóng)地非農(nóng)化”亂象面臨集中整治
8月20日,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開動員會,部署今年8至12月在開展“大棚房”問題專項整治行動。據(jù)悉,專項行動旨在堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭,切實落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
近段時間,自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,對京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)大棚改建私家莊園(俗稱“大棚房”)問題開展了聯(lián)合督察,并部署開展了性初步排查。通過兩部聯(lián)合開展多輪督促查處、情況摸查等工作,京津冀三地政府查處了一批“大棚房”違法用地案件,取得初步成效。截至目前,三省(市)已拆除或整改大棚房項目1854個、棚數(shù)3.01萬個,涉及土地面積2697畝。
“值得注意的是,通過性初步排查,發(fā)現(xiàn)其他省份也有‘大棚房’問題,主要分布在濟(jì)南、鄭州、西安、長春、烏魯木齊、青島、濰坊等北方城市周邊”。自然資源總督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問題,表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名,擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營性場所。
兩部初步調(diào)查認(rèn)為,“大棚房”問題蔓延,危害嚴(yán)重。“大棚房”占用的土地70%是耕地,其中也有基本農(nóng)田,如不及時制止,對嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度造成重大沖擊,背離農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷,有些還侵害人民群眾合法權(quán)益,一定程度上影響社會穩(wěn)定。
根據(jù)部署,兩部委將強(qiáng)化聯(lián)合督導(dǎo),對部分重點(diǎn)地區(qū)清理排查及查處整改情況開展實地抽查核查,對地方有關(guān)部門在清查整治過程中的不作為、亂作為行為,將采取措施嚴(yán)肅處理,對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整改工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行約談,并適時組織公開通報違法違規(guī)典型案件。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為,此次動員部署會規(guī)定,今年下半年要開展此類房屋的專項整治行動,“所以會對一些重點(diǎn)農(nóng)村市場,尤其是類似環(huán)京、環(huán)滬等農(nóng)村土地市場形成重要的影響”。嚴(yán)躍進(jìn)表示,從大棚房的建設(shè)角度看,很多都是打著建設(shè)新農(nóng)村的旗幟進(jìn)行,對于此類大棚房來說,整治利好農(nóng)村土地市場的管控,也防范農(nóng)村土地被隨意侵占等現(xiàn)象。