2018年中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，4月下旬在京召開。從2014年開始，大會(huì)每年召開一次，對(duì)各主要農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢及相關(guān)問題進(jìn)行分析與展望。大會(huì)的影響力不斷擴(kuò)大，一些重要國際組織和農(nóng)業(yè)大國派員參加。我應(yīng)邀在大會(huì)上做了報(bào)告，選了我國糧食需求的變化趨勢做主題。
 

資料圖

　　為什么要選擇這樣一個(gè)題目？一是因?yàn)橹匾?，二是因?yàn)槲议L期關(guān)注和研究，三是觀察到若干重要發(fā)展趨勢，想提出來引起大家注意，有所警覺，做更深入的研究，并納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

　　先說下糧食消費(fèi)統(tǒng)計(jì)上的概念。首先，分直接消費(fèi)和間接消費(fèi)。直接消費(fèi)，就是口糧消費(fèi)；間接消費(fèi)，是指吃的肉禽蛋奶魚等動(dòng)物源食品中所包含的糧食，即生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的飼料糧。按照一定的飼料轉(zhuǎn)化率標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)這些產(chǎn)品的數(shù)量，計(jì)算出飼料糧數(shù)量。另外，統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)口徑，城市家庭與農(nóng)村家庭，是不一樣的。城市家庭中的口糧是成品糧，如大米和面粉；而農(nóng)村家庭，則是原糧，如稻谷和小麥。原糧可以大致按照0.7的系數(shù)，折算為成品糧。

　　個(gè)判斷，未來的一段時(shí)間內(nèi)，我國人均糧食消費(fèi)數(shù)量，還將不斷增長。首先，城鎮(zhèn)人均的直接消費(fèi)量已經(jīng)十多年保持穩(wěn)定，而動(dòng)物性食品繼續(xù)增長；同時(shí)，農(nóng)村人均的直接消費(fèi)量呈繼續(xù)下降趨勢，但趨勢減緩，動(dòng)物性食品增長趨勢較強(qiáng)；更重要的是，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生重要變化，每年新增城鎮(zhèn)人口超過2000萬人，而農(nóng)村居民人口持續(xù)減少，由于城鎮(zhèn)人口的人均糧食消費(fèi)總水平顯著高于農(nóng)村居民，因此，即便人口總量不變，城市比重的增加就意味著糧食需求的增加；最后一點(diǎn)，也非常重要，就是農(nóng)民工的糧食消費(fèi)水平，比統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查的城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均糧食消費(fèi)水平，都顯著為高。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)典型調(diào)查的結(jié)果顯示，農(nóng)民工人均糧食消費(fèi)水平比農(nóng)村居民高出50%左右，比城鎮(zhèn)居民高出30%左右。其間的道理不難理解：農(nóng)民工比農(nóng)村人口收入更高，而比城鎮(zhèn)人口勞動(dòng)強(qiáng)度更大。這四個(gè)因素的綜合作用下，我國人均糧食消費(fèi)水平肯定還會(huì)繼續(xù)有所增加，估算每年增加0.5%以上。

　　與此同時(shí)，我國每年人口總量繼續(xù)增加，每年為0.5%-0.6%。把人均增長和人口總量增長兩項(xiàng)因素綜合起來，可以推斷，我國糧食消費(fèi)總量每年增長的幅度，應(yīng)在1%以上。

　　第二個(gè)判斷，人均大米的消費(fèi)量，應(yīng)該是穩(wěn)定乃至緩慢下降的。從生活經(jīng)驗(yàn)上看，城市居民尤其是年輕一代，面食消費(fèi)漸長，替代大米，在早餐方面表現(xiàn)最為明顯。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近7年來，人均稻谷生產(chǎn)數(shù)量保持為150公斤左右，并沒有明顯增加。但是，目前稻谷的過剩庫存卻是較多的。過剩庫存量，如果大于進(jìn)口數(shù)量，那就意味著人均消費(fèi)量下降了。

　　如果這個(gè)判斷成立，那么，未來，我國大米（稻谷）的總需求量增加速度，不會(huì)超過人口增長幅度，即小于0.5%。國內(nèi)生產(chǎn)的增長，應(yīng)該可以滿足這個(gè)要求。

　　第三個(gè)判斷，人均小麥的消費(fèi)量，應(yīng)該是逐漸增加的。同稻谷比較，近7年來，人均小麥生產(chǎn)數(shù)量是增加的，從86-87公斤，增加到93-95公斤。而小麥的過剩，并不像稻谷那樣突出。對(duì)小麥需求的緩慢增加，應(yīng)該主要發(fā)生在城鎮(zhèn)人口中間，既包括中式飲食習(xí)慣變化，也包括西式飲食的影響。如果由于主產(chǎn)區(qū)水資源等因素的約束，國內(nèi)小麥生產(chǎn)增長速度落后于需求，進(jìn)口需求就要增加。此外，再把小麥品質(zhì)方面的原因考慮在內(nèi)，進(jìn)口需求增加的可能性就更大。小麥的國際市場容量很大（目前每年出口超過1.8億噸），對(duì)我國增加些進(jìn)口，不構(gòu)成限制因素。影響進(jìn)口的關(guān)鍵，是小麥進(jìn)口配額制度。

　　第四個(gè)判斷，大豆的需求總量，會(huì)繼續(xù)增加。這一點(diǎn)，幾乎毫無懸念。人口總量會(huì)繼續(xù)增加，人均肉禽蛋奶消費(fèi)數(shù)量也會(huì)繼續(xù)增加，這兩個(gè)因素疊加，必然要拉動(dòng)飼料需求的增加，拉動(dòng)豆粕需求的增加。出于各種原因，國內(nèi)大豆生產(chǎn)不可能大幅度增加，因此，進(jìn)口的增加，是勢不可免的。

　　第五個(gè)判斷，玉米的需求數(shù)量，也會(huì)增加，道理同大豆。不過，在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)的玉米生產(chǎn)能力，可以滿足需求的增加。附帶說一句，我國玉米生產(chǎn)能力的大幅度增加，超出了國內(nèi)外幾乎所有專家的預(yù)料和預(yù)測。20年前，專家們爭論的，不是是否會(huì)進(jìn)口，而是進(jìn)口會(huì)多大，是5000萬噸，還是9000萬噸。

　　最后，再提一句馬鈴薯。對(duì)馬鈴薯的需求，肯定會(huì)繼續(xù)增加。只是，馬鈴薯對(duì)主食的替代作用，可能主要是大米，而不是面粉。對(duì)面粉的替代，盡管在營養(yǎng)價(jià)值上有優(yōu)勢，但既受市場價(jià)格限制，也受消費(fèi)者口味的影響，可能非常有限。對(duì)馬鈴薯需求的增長情況，主要取決于城市化情況和馬鈴薯西式消費(fèi)方式的擴(kuò)展速度。

　　以上判斷，都是初步的。有關(guān)研究人員可以深化分析研究。其中個(gè)判斷，最值得特別關(guān)注：未來一個(gè)時(shí)期中，我國糧食需求增長的壓力，仍然是持續(xù)增加的。當(dāng)前的過剩，不是長遠(yuǎn)趨勢。藏糧于庫，只能管眼前；藏糧于地，藏糧于技，才是長遠(yuǎn)之計(jì)。這需要久久為功，堅(jiān)持不懈地努力和加大投入。