農(nóng)藥廢棄物可不能想丟就丟!處理不好會被罰款,最高5萬元!
你在村里見到過這樣的景象么?
被丟棄的農(nóng)藥廢棄物
我國是農(nóng)業(yè)大國,每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超過100億個,但由于環(huán)保意識淡薄、缺乏科學合理回收體系,導致大量的農(nóng)藥包裝廢棄物被隨意丟棄,其中包括一些難以降解的塑料瓶、鋁箔袋。這些農(nóng)藥包裝廢棄物不僅成為環(huán)境和水體的污染源,也影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
我國《農(nóng)藥管理條例》明確規(guī)定,農(nóng)藥廢棄物處置費用由相應的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者承擔。不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務的,將被罰款,嚴重的吊銷相關證件??蔀槭裁崔r(nóng)村還是有很多農(nóng)藥廢棄物?這些又該由誰負責清理回收?我國農(nóng)藥廢棄物回收面臨著哪些難題?
不回收農(nóng)藥廢棄包裝,罰5萬
《農(nóng)藥管理條例》
第五十四條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行原材料進貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度,或者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應的農(nóng)藥登記證。
第五十八條農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發(fā)證機關吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
但農(nóng)村的實際情況是:一方面,由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模農(nóng)戶和家庭承包制為主體,因此小包裝農(nóng)藥更受到市場青睞,這也增加了回收的難度。此外,目前我國共有農(nóng)藥生產(chǎn)廠家2000多家,大多是小農(nóng)藥廠,經(jīng)濟效益不佳,難以出錢進行回收處置,農(nóng)藥包裝規(guī)格種類繁多,農(nóng)藥登記產(chǎn)品共有3萬多種,包裝規(guī)格、材質(zhì)各不相同,鋁箔包裝約占60%,資源化利用價值低。
另一個方面,鼓勵農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物,可由于部分農(nóng)民環(huán)保意識淡薄,無法實現(xiàn)收集工作。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所研究員單正軍指出,“這些規(guī)定多為原則性的條款,缺乏可操作性,不能滿足農(nóng)藥包裝廢棄物管理的實際需要。”
規(guī)定落實難,資金壓力大
多種因素制約了農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系的建立,資金顯然是其中最重要的一個。即便是北京、上海和浙江這樣回收處置費用由政府財政支出的試點省市,也依然存在資金壓力大等問題。
另據(jù)介紹,目前農(nóng)藥包裝廢棄物多作為危險廢物來處理,處理成本高于4500元/噸,而普通廢物處理一噸僅幾百元或幾十元,地方財政壓力巨大。
當前各地的回收方法
1、廣東?。?/strong>
加強農(nóng)藥廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管
日前,廣東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)出《關于開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》,要求各級農(nóng)業(yè)部門嚴格執(zhí)法,加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管,將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務的,按有關規(guī)定予以嚴懲。
《通知》要求,各級農(nóng)業(yè)部門要堅持“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處置”的原則,建立以“市場主體回收、專業(yè)機構處置、公共財政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系。
2、北京市:
廢棄物要清洗3次
建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點。各區(qū)植保(植檢)站要根據(jù)新修訂的《農(nóng)藥管理條例》具體要求,在符合條件基礎上,遴選覆蓋面大,服務質(zhì)量好,積極性強,信譽度高的農(nóng)資經(jīng)營店或專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點。該回收點負責置換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者交回的農(nóng)藥包裝廢棄物,此外,要有獨立的庫房用于妥善保管并集中存放農(nóng)藥包裝廢棄物。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將3次清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋進行分類的農(nóng)藥包裝廢棄物交回到指定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,領取相應的回收置換物。
3、湖北?。?/strong>
農(nóng)藥廢棄物專用回收桶到田“上崗”
據(jù)了解,為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的污染,湖北省遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)為6個村27個村民小組各配備了一個農(nóng)藥廢棄物專用回收桶,主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時收集農(nóng)藥瓶、包裝袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,從而減少污染,并改變村民過去使用農(nóng)藥后將廢棄包裝物隨便丟棄的陋習。
據(jù)悉,該鎮(zhèn)將安排保潔人員定期對回收桶內(nèi)的廢棄物進行統(tǒng)一回收處理。同時,該鎮(zhèn)將加強巡查力度,定期派人到田間檢查,若發(fā)現(xiàn)村民亂扔亂丟農(nóng)藥廢棄物,應及時進行批評教育。
4、浙江省:
基本農(nóng)田保護激勵資金與農(nóng)資包裝廢棄物回收相掛鉤
浙江余杭的做法主要是有償回收,余杭在浙江全省起步最早,經(jīng)驗最成熟,運作也最規(guī)范。當?shù)鼗厥盏臉藴蕿椋簩?00毫升、101~300毫升、301毫升以上的廢棄農(nóng)藥瓶分別按照每只0.2元、0.5元和1元進行回收,農(nóng)藥包裝袋則以50克為上下分界線,分別按照每只0.1元和0.2元回收。每年光回收農(nóng)藥包裝的補貼,當?shù)刎斦屯度肓?00多萬元。
誰來回收?誰來運輸和處置?據(jù)了解,固定回收點設置在全區(qū)165家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點,由3家儲運單位定時、定區(qū)域歸集到專用倉庫,最后運輸?shù)綄I(yè)的固廢處置環(huán)保公司進行無害化處理。
因為有了經(jīng)濟效益,很快,遺棄在田間地頭的農(nóng)藥袋和農(nóng)藥瓶都被撿去換錢。甚至起初,還有不少外地的廢棄農(nóng)藥包裝物也流通到了余杭境內(nèi)。對此,該區(qū)設計了專門的防偽標簽,要求農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點在售賣農(nóng)藥時貼上。隨著“余杭經(jīng)驗”的推廣,這種現(xiàn)象也慢慢得到遏制?,F(xiàn)在,溫嶺、上虞、義烏等不少地區(qū),均采取了有償回收的方法,成效都十分顯著。
另一種做法,是寧波市鄞州區(qū)所采取的規(guī)模場戶自行收集和散戶由村保潔員收集相結合的方式,主要是將農(nóng)藥廢棄包裝物送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中收集點后,再交由專業(yè)的環(huán)保公司進行無害化處置。為了推進這項工作,鄞州區(qū)把基本農(nóng)田保護激勵資金與農(nóng)資包裝廢棄物回收相掛鉤。能否享受,還得看回收率怎么樣。此外,對大戶來說,一旦回收率不達標,除了不能與這一獎勵結緣之外,還將很難享受到其他各類農(nóng)業(yè)扶持政策和評優(yōu)認證。當然,對保潔員也有具體考核。
5、黑龍江?。?/strong>
每個1毛錢回收
2018年,黑龍江省寶清縣創(chuàng)新方式方法,開啟了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置新模式,成立了農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作領導小組,制定了相關流程和處置機制,政府在全縣各村屯租用農(nóng)戶閑置倉房,建立了233個農(nóng)藥包裝廢棄物回收站,實現(xiàn)全縣村屯全覆蓋,同時聘用貧困戶負責回收。
采取農(nóng)資企業(yè)“押金銷售”、定點回收的方式,一方面政府與農(nóng)資經(jīng)銷商簽訂押金銷售協(xié)議,農(nóng)民把農(nóng)藥包裝廢棄物送到回收站,憑回收站蓋章的押金條領取押金;另一方面,鼓勵農(nóng)民撿拾多年來遺留在地里的農(nóng)藥包裝廢棄物,以每個一毛錢的價格回收。
6、廣西:
“鄉(xiāng)村辦”試點回收處理
在柳州市,鄉(xiāng)村辦積極探索農(nóng)藥包裝廢棄物處理新途徑,在鹿寨、柳江、融安等縣區(qū)分別設立廢棄農(nóng)藥瓶(袋)等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理試點,初步形成了“有害垃圾政府補企業(yè)收”的處理模式。
具體做法是,對村屯的有害垃圾統(tǒng)一收集,設置集中存放點,由政府對有害垃圾運輸企業(yè)給予一定的財政補貼,企業(yè)將有害垃圾運輸至各縣城或柳州市鋪設有放滲層的垃圾填埋場進行填埋,達到無害化處理。如鹿寨縣在30個“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設綜合示范村已建有農(nóng)藥瓶收集房,群眾將廢棄農(nóng)藥瓶放入收集房中,較好地解決了農(nóng)藥瓶回收處理的問題。
隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)民朋友們的生活環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量都有著很大的影響,所以請一定要合理回收農(nóng)藥包裝廢棄物,為自己,為大家!
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