近日，中央財政撥付資金50.9億元，支持有關(guān)省區(qū)開展耕地輪作休耕制度試點工作，比上年增加25.3億元，增長98.8%。耕地輪作休耕試點2400萬畝。
 

　　輪作休耕補(bǔ)助政策將實現(xiàn)“兩個平衡”

　　開展耕地輪作休耕，如何保證農(nóng)民不吃虧，怎樣讓農(nóng)民有積極性，成為實踐中面臨的重要課題。

　　“個平衡為注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。”舉例說，比如在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1∶3的收益平衡點，每畝輪作補(bǔ)助為150元。

　　“第二個平衡為注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝補(bǔ)助500~800元。”各地將與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保休耕地休而不退、休而不廢。

　　“財政部要求試點省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補(bǔ)助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接，限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)。”

　　從長遠(yuǎn)看，建立符合我國國情的耕地輪作休耕制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在制度建設(shè)、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理上尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切。

　　2018年耕地輪作休耕制度試點工作：

　　一是將中央財政補(bǔ)助的試點規(guī)模擴(kuò)大到2400萬畝，比上年翻一番。其中，輪作面積2000萬畝、休耕面積400萬畝。同時，安排相關(guān)地區(qū)自行開展試點面積600萬畝，2018年總計耕地輪作休耕制度試點規(guī)模達(dá)到3000萬畝。二是將中央財政補(bǔ)助的試點區(qū)域由9省區(qū)擴(kuò)大到12省區(qū)，即在現(xiàn)有輪作試點區(qū)域基礎(chǔ)上，鼓勵長江流域小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)開展稻油、稻菜、稻肥輪作；在現(xiàn)有休耕試點區(qū)域基礎(chǔ)上，新增塔里木河流域地下水超采區(qū)開展冬小麥休耕、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)開展水稻休耕。
 

　　據(jù)了解，中央財政主要采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補(bǔ)助的方式，將補(bǔ)貼資金落實到縣鄉(xiāng)、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并根據(jù)年際間不同作物種植收益變化，與作物間收益平衡點相銜接，對試點補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。