一家有零零散散好幾塊田，大型機(jī)械作業(yè)難；地塊小、地界大，種植管理費(fèi)用大……農(nóng)民承包地碎片化現(xiàn)象不僅影響著農(nóng)業(yè)的集約化與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也影響了農(nóng)民參與土地經(jīng)營(yíng)的積極性。隨著最近幾年土地確權(quán)工作的推進(jìn)，政府也相繼針對(duì)新的土地歸屬提出了一些政策，其中“一戶一田”政策成了農(nóng)友矚目的焦點(diǎn)。當(dāng)散地變成整地，這一做法，你支持嗎？
 

　　為什么出臺(tái)“一戶一田”政策？

　　農(nóng)民的土地較為分散，這是歷史遺留問題。因?yàn)槲覈?guó)80年代初剛開始推行農(nóng)村土地家庭承包制的時(shí)候，由于土地的肥力不均，為了公平起見，只能每塊地分散分配給農(nóng)戶。但當(dāng)時(shí)的“公平”，卻造成了當(dāng)下對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙。

　　不少農(nóng)民也為土地太過分散而感到頭疼，從而把一些離家比較遠(yuǎn)的土地撂荒了，浪費(fèi)了土地資源；過去細(xì)碎化的土地不利于土地流轉(zhuǎn)，不利于規(guī)?；?、機(jī)械化。而“一戶一田”，可以很好地解決這些問題。

　　“一戶一田”政策指的是什么？

　　“一田一戶”政策就是指一個(gè)戶口，只能擁有一塊農(nóng)田。但并不是要收回農(nóng)民朋友手中的土地！而是通過整合，實(shí)現(xiàn)“小塊并大塊、多塊變一塊”的土地調(diào)整制度。

　　目前此政策已經(jīng)在陜西、安徽、廣東等省份率先開始試點(diǎn)。

　　“一戶一田”政策實(shí)施的前提是什么？

　　1.自愿參與

　　“一戶一田”政策不是硬性政策，實(shí)施前要征得農(nóng)民同意，自愿參與，如果農(nóng)民不愿意，誰(shuí)都不得強(qiáng)迫農(nóng)民參與。

　　2.不改變農(nóng)田總面積

　　原來農(nóng)民有多少畝農(nóng)田，最后還是會(huì)分到多少畝農(nóng)田，并不會(huì)影響面積。只是將那些零零碎碎的農(nóng)田集中到一起，再進(jìn)行分割，重新得到一塊面積相等的、連在一起的農(nóng)田，讓各家各戶的土地集中連片。

　　3.小范圍調(diào)整

　　《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地！如需對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間的承包地進(jìn)行調(diào)整，必須要經(jīng)過農(nóng)村集體三分之二以上的成員同意之后，并且報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。所以農(nóng)田整合，也僅僅是在小范圍內(nèi)，經(jīng)過農(nóng)民朋友同意之后才能夠進(jìn)行調(diào)整。

　　實(shí)行“一戶一田”后，對(duì)農(nóng)民有哪些好處？

　　以往農(nóng)民種田時(shí)，農(nóng)田很分散，這邊一塊那邊一塊，不僅浪費(fèi)時(shí)間和人力成本，而且也浪費(fèi)肥料等投入成本。而實(shí)施“一戶一田”對(duì)農(nóng)民來說則有以下幾點(diǎn)好處：

　　1.農(nóng)田集中連片后，農(nóng)民不用再東奔西跑，節(jié)省了精力和時(shí)間，極大提高勞動(dòng)效率。

　　2.如果有人要租地，更方便流轉(zhuǎn)協(xié)議的達(dá)成，減少出現(xiàn)糾紛的可能。

　　3.有利于合理規(guī)劃土地和提升土地價(jià)值，方便農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　4.有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，方便運(yùn)用農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)和施肥以及收割，單位面積耕種的成本也會(huì)大大降低。

　　5.愿意參與“一戶一田”的農(nóng)民還可以領(lǐng)取補(bǔ)貼，具體的補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而定。

　　“一戶一田”實(shí)施起來有哪些難點(diǎn)？

　　雖然“一戶一田”的初衷對(duì)農(nóng)民有利，但要實(shí)施起來還有以下兩方面難點(diǎn)！

　　（一）農(nóng)戶方面

　　1.地多。少數(shù)農(nóng)戶人均據(jù)有耕地多于其他農(nóng)戶，擔(dān)憂“一戶一塊田”交流并地方案，多出的耕地得不到確認(rèn)，導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)戶意愿無法實(shí)現(xiàn)。

　?、?ldquo;拱地頭”。部分農(nóng)戶通過填溝渠、“三邊四荒”開墾等，導(dǎo)致人均據(jù)有耕地多于其他農(nóng)戶。

　?、?ldquo;地打折”。二輪土地承包時(shí)，由于承包的打折地較多，現(xiàn)人均耕地多于其他農(nóng)戶。

　?、?ldquo;犯警占”。二輪土地承包時(shí)，個(gè)別土地調(diào)解人員徇私舞弊，接納“賬面少記暗地多分”的編制，多占承包地。

　?、?ldquo;代耕多”。個(gè)體農(nóng)戶幫親友無償代耕土地的現(xiàn)象比較多。

　　2.地好。

　　①“位置好”。個(gè)體承包地接近街道、主干道、斑斕村落規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶，對(duì)土地增值空間期望大，擔(dān)憂交流并地后位置變化，好處受損。

　?、?ldquo;便墾植”。個(gè)體農(nóng)戶自家現(xiàn)有田塊交通、水利、地力較好。

　　3.迷信。個(gè)體農(nóng)戶認(rèn)為自家地里有祖墳，且風(fēng)水好，迷信思維嚴(yán)峻，擔(dān)憂失了好風(fēng)水。

　　4.投入。個(gè)體農(nóng)戶承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、畜禽舍和本身投資的機(jī)井、渠、涵等，擔(dān)憂受損。

　　5.保守。大多數(shù)的村民思維過于保守，對(duì)本身承包地情結(jié)過重，不肯改變近況。

　　（二）政策方面

　　1.政策把握難。沒有零丁推進(jìn)更始的“紅頭文件”。雖市、縣兩級(jí)也相應(yīng)出臺(tái)了引導(dǎo)性文件，但文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“群眾意愿”，無法說服群眾。

　　2.依法措置難。更始試點(diǎn)根基上都是在土地確權(quán)掛號(hào)頒證完成后推進(jìn)的，如按“一戶一塊田”施行方案，個(gè)體農(nóng)戶按原頒證停止司法維權(quán)，村落干部無法應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致此項(xiàng)更始推進(jìn)難。