中國糧食安全有保障嗎?
又到夏收農(nóng)忙時。當下,夏糧主要作物小麥由南向北梯次成熟,湖北、河南、安徽等主產(chǎn)區(qū)進入集中收獲期,“三夏”大規(guī)模小麥跨區(qū)機收大會戰(zhàn)已啟動。截至6月6日,夏糧收獲已近五成,可望再獲豐收。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計,今年將有63萬臺聯(lián)合收割機投入夏收,冬小麥機收率、夏玉米機播率預(yù)計分別超過94%、82%,參加“三夏”作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織預(yù)計超過5.5萬個。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出督導(dǎo)組,深入河南、安徽、江蘇、山東、河北等小麥主產(chǎn)省督導(dǎo)“三夏”生產(chǎn)管理服務(wù)措施落實情況,確保夏糧顆粒歸倉、秋糧適時播種。
“手中有糧,心中不慌”。近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升,我國糧食產(chǎn)量長期保持穩(wěn)定,糧食種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,中國人牢牢地把飯碗端在了自己手上,緊緊地抓住了糧袋子,不斷夯實我國糧食之基。
我國是個人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。為確保糧食生產(chǎn),提出堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,極大地提高了糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧。
耕地是糧食生產(chǎn)的保障,“藏糧于地”就是要守住管好天下糧倉,科學(xué)合理利用耕地資源。已建成5億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田,農(nóng)田有效灌溉面積比例超過52%,抵御自然災(zāi)害能力明顯增強。
不但向土地要糧,還要向科技要糧。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到66%,比2003年提高33個百分點,糧食生產(chǎn)已由人力畜力為主轉(zhuǎn)變到機械化為主的歷史新階段。農(nóng)技推廣力度更大、更為專業(yè)。目前,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過66%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達57.5%。
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2017年,在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局的前提下,我國糧食總產(chǎn)量仍達到61791萬噸,比2016年增加166萬噸,增長0.3%。此前,我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史的“十二連增”,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了長期穩(wěn)定,確保了供給充足。
糧食雖然連年豐收,但結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視。玉米、稻谷階段性過剩特征明顯,大豆、雜糧及有市場需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足,糧食生產(chǎn)產(chǎn)量高、庫存量高、進口量高的“三高”疊加,都對糧食生產(chǎn)提出了挑戰(zhàn)。
為應(yīng)對挑戰(zhàn),各地積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大力度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,產(chǎn)糧大省河南已在8個試點縣共建立成方連片的強筋、弱筋小麥基地230萬畝,2017年河南省小麥種植面積穩(wěn)定在8200萬畝,其中優(yōu)質(zhì)專用小麥600多萬畝。
兩年來,我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效減少了農(nóng)業(yè)的無效供給,減少籽粒玉米約330萬公頃,緩解了玉米庫存壓力;同時增加了有效供給,增加了有市場需求的大豆約120萬公頃,雜糧30多萬公頃。
為了讓耕地“休養(yǎng)生息”,自2016年啟動了耕地輪作休耕制度試點,兩年來累計實施輪作試點1500萬畝、休耕試點316萬畝,經(jīng)濟社會生態(tài)效益明顯。
保障糧食,不僅要穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力,更要培育好健康穩(wěn)定的糧食市場,讓市場之手更好地發(fā)揮對糧食生產(chǎn)銷售市場的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)當引入多元收購主體,形成地方國有糧食企業(yè)、中儲糧以及各種所有制加工企業(yè)相互競爭的市場化收購格局,有效避免糧食價格極端波動。同時,培養(yǎng)一批在國際糧食市場中有影響的經(jīng)營主體,強化我國糧食話語權(quán),這樣才能端穩(wěn)的“飯碗”,抓牢群眾的“糧袋子”。
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