前兩天寫(xiě)了篇農(nóng)村耕地跨省轉(zhuǎn)移的，算了個(gè)價(jià)90萬(wàn)一畝，經(jīng)過(guò)自媒體傳播改編后，內(nèi)容準(zhǔn)確性有一些偏差，特補(bǔ)此篇。

 

　　一、兩個(gè)農(nóng)村土地的政策“小灶”

 

　　別高興太早！農(nóng)村耕地指標(biāo)跨省90萬(wàn)不是誰(shuí)都可以！

 

　　今年3月份，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知，并同步發(fā)布了兩個(gè)管理辦法。

 

　?。?）這兩個(gè)管理辦法說(shuō)了啥？

 

　　跨省域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌管理辦法是說(shuō)，滿(mǎn)足條件的省份可以申請(qǐng)跨省購(gòu)買(mǎi)耕地指標(biāo)緩解建設(shè)用地的事情了。

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法是說(shuō)，滿(mǎn)足條件的省份可以跨省購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村節(jié)省出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)了。

 

　　（2）哪些省份可以享受這些政策？

 

　　重點(diǎn)我加粗了，是滿(mǎn)足條件的省份。

 

　　條件是什么呢？

 

　　跨省耕地指標(biāo)買(mǎi)賣(mài)的條件有兩個(gè)：

 

　　（一）耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市，由于城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用耕地、新開(kāi)墾耕地不足以補(bǔ)充所占耕地的，可申請(qǐng)統(tǒng)籌補(bǔ)充。

 

　?。ǘ┵Y源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補(bǔ)充耕地能力嚴(yán)重不足的省，由于實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目造成補(bǔ)充耕地缺口的，可申請(qǐng)統(tǒng)籌補(bǔ)充。重大建設(shè)項(xiàng)目原則上限于交通、能源、水利、軍事國(guó)防等領(lǐng)域。

 

　　增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑的條件就一個(gè)：

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，是指“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)余指標(biāo)）由統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。

 

　　三區(qū)三州：“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州（和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩┖退氖〔貐^(qū)（青海、四川、甘肅、云南）；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。

 

　　很明顯，這兩個(gè)政策明顯是中央給貧困地區(qū)開(kāi)的政策“小灶”，這個(gè)小灶絕大部分農(nóng)民都吃不了。！

 

　　二、能享受這個(gè)政策的區(qū)域，不意味這農(nóng)民可以拿到這些錢(qián)！

 

　　經(jīng)過(guò)改編之后的版本演變?yōu)椋恨r(nóng)民可以每畝地賣(mài)這么多錢(qián)。

 

　　這又是另外一個(gè)誤區(qū)。

 

　　那么，這些跨省調(diào)劑的錢(qián)誰(shuí)來(lái)管，怎么用呢？

 

　　（1）先看耕地跨省買(mǎi)賣(mài)的：

 

　　第九條跨省域補(bǔ)充耕地資金總額納入省級(jí)財(cái)政向中央財(cái)政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出，在中央財(cái)政和地方財(cái)政年終結(jié)算時(shí)上解中央財(cái)政。（誰(shuí)來(lái)管錢(qián)）

 

　　第十條跨省域補(bǔ)充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，一部分安排給承擔(dān)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù)；其余部分由中央財(cái)政統(tǒng)一安排使用。（錢(qián)怎么用）

 

　　看清楚了，賣(mài)地的錢(qián)不是全部、直接給農(nóng)民的，錢(qián)由中央財(cái)政管，用在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興上。

 

　　別高興太早！農(nóng)村耕地指標(biāo)跨省90萬(wàn)不是誰(shuí)都可以！

 

　?。?）再看增減掛鉤指標(biāo)跨省的

 

　　怎么定價(jià)？

 

　　統(tǒng)一制定跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價(jià)格根據(jù)復(fù)墾土地的類(lèi)型和質(zhì)量確定，復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝30萬(wàn)元，復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的每畝40萬(wàn)元。節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價(jià)格根據(jù)地區(qū)差異相應(yīng)確定，北京、上海每畝70萬(wàn)元，天津、江蘇、浙江、廣東每畝50萬(wàn)元，福建、山東等其他省份每畝30萬(wàn)元；附加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的，每畝再增加50萬(wàn)元。

 

　　誰(shuí)來(lái)管錢(qián)？

 

　　收取的幫扶省份跨省域調(diào)入節(jié)余指標(biāo)資金，納入省級(jí)財(cái)政向中央財(cái)政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出，在中央財(cái)政和地方財(cái)政年終結(jié)算時(shí)上解中央財(cái)政。

 

　　錢(qián)怎么用？

 

　　財(cái)政部根據(jù)國(guó)土資源部核定的調(diào)劑資金總額，向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)70%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)確認(rèn)的調(diào)劑資金金額向深度貧困地區(qū)撥付。待完成拆舊復(fù)墾安置，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)驗(yàn)收并經(jīng)國(guó)土資源部確認(rèn)后，財(cái)政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)向深度貧困地區(qū)撥付。

 

　　調(diào)劑資金支出列入中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先和重點(diǎn)保障產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)深度貧困地區(qū)的安置補(bǔ)償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及購(gòu)買(mǎi)易地扶貧搬遷服務(wù)等。