通過轉包、轉讓、入股等多種方式出讓土地經營權，鼓勵農民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等群體流轉，有利于推動農業(yè)機械化和適度規(guī)?；?。但在土地流轉熱情高漲的背后，一些地方卻出現(xiàn)了盲目追求流轉速度的情況。

 

　　

 

　　例如：個別地方政府求快求大心切，大幅提高流轉土地規(guī)模，甚至要求“一個月完成全年70%的流轉任務”；個別村莊耕地總面積只有2000多畝，農民申請流轉經營耕地總量竟遠遠超過面積總數(shù)。

 

　　以農民自愿為前提的流轉本來是一件多贏的好事。但是“下指標”“催進度”的做法，只會讓土地流轉變了味道。

 

　　地方政府無權對土地流轉的速度下指標

 

　　對于這樣的現(xiàn)象，中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，在推進土地流轉的過程中，必須以尊重農民利益為前提。地方政府不能對土地流轉的速度下指標，否則就是與的政策法律背道而馳。

 

　　李國祥：進行土地流轉，政策和法律都明確，一定是農民自愿、依法、有序、有償?shù)牧鬓D，不能強制農民流轉，更不能下指標，追求速度，快速推進。如果出現(xiàn)這種問題，就很可能違背政策，違背相關法律法規(guī)。中央沒有規(guī)定土地流轉必須要達到多快的速度，所以這些并不影響政績，也不影響農村的現(xiàn)代化水平。更何況現(xiàn)在中央鼓勵小農戶生產與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相對接，這其實就給土地流轉留出了足夠的發(fā)展空間。如果片面地認識土地流轉和現(xiàn)代農業(yè)之間的關系，那就是沒有把中央相關的文件精神吃透。

 

　　土地流轉過快也存在很多隱患

 

　　過快過多地流轉土地，會使得大量農地集中到經驗欠缺的個人或組織手中，一旦遭遇自然條件、市場行情、技術、管理等方面的困難，很可能導致農地承包者和經營者兩敗俱傷。如果大面積出現(xiàn)實際經營困難，甚至還有可能危及糧食和農村穩(wěn)定。

 

　　正是基于這一點，李國祥認為，地方在進行土地流轉的時候，不能因為某些短期利益或短期成績而蒙蔽雙眼，必須再三考慮，穩(wěn)妥行事，才能避免陷入被動局面。

 

　　李國祥：在推進土地流轉的時候，有一些地方為了推進進程，會推出土地流轉補貼政策。但大家不能因為要補貼而盲目追求進度。畢竟補貼在整個土地流轉過程中占的份額是很小的。如果土地流轉太快了，成本也會越來越高，所以這個補貼，地方要掌握好。

 

在招商引資的時候，不要急于求成，要尊重農民的意愿，否則風險也很高，要量力而行，保持穩(wěn)妥的速度比較好。地方推進土地流轉，一定要把思想統(tǒng)一到中央精神上，把現(xiàn)在的優(yōu)惠政策和地方實際結合起來，更符合市場規(guī)律，也是避免政府到時陷入被動局面的辦法。