正如魏百剛所言，如果今年因為價格的上揚，造成一些非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積的種植增加，既影響到玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，也將造成價格下跌，使農(nóng)民的增收受到影響。

 

　　為了保障玉米市場的平穩(wěn)運行，4月12日，臨儲玉米競價銷售啟動，比去年提前了將近一個月，首次投放大約700萬噸，黑龍江拍賣量，拍賣底價低于當(dāng)前主流玉米收購市場價。

 

　　“4月12日開始一周拍賣了700萬噸，這個供給量完全足夠市場需求。”習(xí)銀生表示，今年玉米去庫存的力度大于去年，這一行為的影響很快反映在市場上，盡管仍未確定具體數(shù)據(jù)，但目前的監(jiān)測結(jié)果顯示，受臨儲拍賣等因素的影響，4月玉米價格總體呈下降趨勢。

 

　　階段性的數(shù)據(jù)證實了習(xí)銀生的觀點。統(tǒng)計局與卓創(chuàng)資訊聯(lián)合發(fā)布的“流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價格變動情況”顯示，繼4月上旬止升為降之后，4月中旬國內(nèi)玉米價格繼續(xù)下跌。因臨儲拍賣啟動，玉米投放量大，對玉米價格有所打壓。但是優(yōu)質(zhì)糧拍賣溢價幅度較大，對市場優(yōu)質(zhì)玉米有一定支撐作用，陳糧溢價幅度較低，預(yù)計4月下旬優(yōu)質(zhì)玉米價格暫時穩(wěn)定，陳糧價格或走低。

 

　　“其實供給究竟是多了還是少了，市場有自己的判斷，通過價格你可以很直觀地看出來。農(nóng)民對價格是十分敏感的。”習(xí)銀生說，拋儲確實會對農(nóng)民的種植意向產(chǎn)生影響，相當(dāng)一部分農(nóng)民已經(jīng)以蔬菜生產(chǎn)或進行輪作替代玉米種植。

 

　　習(xí)銀生認為，不管是選擇利益更大的其他作物的種植和采用輪作的方式，還是選擇繼續(xù)種植玉米，都可以視為是市場合理的選擇。“不可能代替市場的作用，當(dāng)看到市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)偏差時，需要通過宏觀調(diào)控進行傾向性的引導(dǎo)，但這種引導(dǎo)只是在幅度上的，并不能徹底扭轉(zhuǎn)市場自發(fā)調(diào)節(jié)的趨勢。”

 

　　補貼≠紅利

　　區(qū)域政策性因素僅為農(nóng)民利益兜底，影響力有限

 

　　自3月15日起，吉林省在東北三省率先出臺玉米、大豆加工獎補政策，對收購加工2017年新季玉米的深加工企業(yè)及大豆加工企業(yè)進行補貼。

 

　　4月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)布2018年財政重點強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古實行玉米和大豆的生產(chǎn)者補貼，其中，大豆補貼標(biāo)準高于玉米。

 

　　一方面在呼吁農(nóng)戶謹慎擴種，另一方面卻又拿出補貼政策為農(nóng)戶兜底，來自同一個部門兩種看似截然相反的態(tài)度讓一些農(nóng)戶陷入了迷茫。

 

　　“補貼和調(diào)結(jié)構(gòu)并不矛盾，補貼并不是為了鼓勵農(nóng)民都去種植玉米。”習(xí)銀生認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能也不會以犧牲農(nóng)民利益為代價，出臺補貼政策是為了防止可能出現(xiàn)的“賣糧難”，保護農(nóng)民利益。這些區(qū)域性的補貼政策輻射范圍有限，也是在鼓勵各省區(qū)將補貼資金向玉米、大豆的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，引導(dǎo)非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)調(diào)減玉米，同時對大豆生產(chǎn)者和大豆加工企業(yè)的傾向性補貼可以有效引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，一定程度上也能夠幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)定加工能力，保證開工率。

 

　　在一些結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)，除了拿出政策對調(diào)整品種進行補貼外，一些地區(qū)還積極出臺配套措施，從提升農(nóng)民種植技術(shù)水平入手，解決農(nóng)民“不會種別的”“不愿種別的”的問題。為配合做好調(diào)減玉米種植中的農(nóng)民培訓(xùn)工作和技術(shù)服務(wù)工作，進一步增強農(nóng)民種植優(yōu)勢經(jīng)濟作物的意識和能力，4月10日，貴州省農(nóng)業(yè)委員會出臺《關(guān)于在大規(guī)模調(diào)減玉米種植中加強農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的工作方案》，為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶理清調(diào)減玉米種植后替代產(chǎn)業(yè)種植思路，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，開展技術(shù)示范與培訓(xùn)，讓農(nóng)民通過玉米調(diào)減、種植經(jīng)濟作物學(xué)到技術(shù)、增加收入、改變觀念，增強農(nóng)民調(diào)減玉米種植的主動性和學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性。

 

對此，習(xí)銀生建議，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重優(yōu)質(zhì)、綠色的導(dǎo)向，不盲目跟風(fēng)，種植戶應(yīng)做足功課，先摸清種子市場，選出適合當(dāng)?shù)胤N、也能賣得好的品種；同時，要盡量抱團生產(chǎn)，通過合作社的平臺對接市場，抵御風(fēng)險，發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足消費者需求。