眼下正值春耕生產(chǎn)大忙時節(jié)，4月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長潘文博、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會并回答記者提問。

 

　　據(jù)介紹，今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利，開局良好，夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。各地備耕備播工作抓得早、抓得實，農(nóng)資供應(yīng)充足，機(jī)具檢修調(diào)度及時。截至4月24日，已春播農(nóng)作物4.41億畝，完成意向的33.2%，進(jìn)度同比快1個百分點。其中，早稻栽插和中稻育秧均過八成，播栽質(zhì)量提高，秧苗長勢較好。

 

　　夏糧豐收有基礎(chǔ)種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)

 

　　“一年之計在于春”，春耕生產(chǎn)是關(guān)系全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的仗。潘文博介紹，從氣候、政策、市場等多種因素來看，今年春播糧食作物進(jìn)展順利。

 

　　潘文博分析指出，在糧食產(chǎn)能鞏固提升的同時，今年種植意向呈結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)態(tài)勢。一是減少無效供給，水稻、玉米面積調(diào)減，預(yù)計今年水稻意向種植面積4.4億畝，比上年減少1000多萬畝，其中東北寒地井灌稻面積減少140萬畝，調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積500多萬畝。二是增加有效供給，大豆、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴(kuò)大，預(yù)計雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬畝，棉花面積持平略減，糖料持平略增，油料、蔬菜、飼草面積增加。三是增加供給，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴(kuò)大，強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

 

　　目前，正值春播高峰期，也是夏糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。潘文博表示，要實現(xiàn)穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標(biāo)，還需要一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是切實抓好冬小麥后期田管。指導(dǎo)各地加強(qiáng)后期麥田管理，重點是抓好肥水調(diào)控和病蟲防控。特別是針對近期江淮地區(qū)雨水偏多的情況，科學(xué)防控小麥赤霉病，搞好監(jiān)測預(yù)警，及時開展應(yīng)急防治，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。二是切實抓好春播質(zhì)量。指導(dǎo)各地加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，搞好整地和適時播種。特別是對一些農(nóng)時緊、勞動力緊缺的地方，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)組織的作用，開展代耕代種、代育代插等服務(wù)，確保種植意向落實到田，播種任務(wù)高質(zhì)量完成。三是大力推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)。目前即將進(jìn)入主汛期，加之“拉尼娜”影響，極端天氣發(fā)生幾率高。重點是防范南方洪澇和北方夏伏旱，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提早落實抗災(zāi)物資和技術(shù)，實現(xiàn)抗災(zāi)保豐收。

 

　　輪作休耕取得新進(jìn)展生產(chǎn)方式調(diào)綠

 

　　今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開綠色轉(zhuǎn)型。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，扎實推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，大力推進(jìn)病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，選擇150個縣開展全程綠色防控試點。深入推進(jìn)綠色高質(zhì)創(chuàng)建，選擇325個重點縣開展整建制推進(jìn)，集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源利用、生產(chǎn)效能提升的綠色技術(shù)模式。扎實開展耕地輪作休耕試點，試點面積增加到3000萬畝，調(diào)減華北地下水超采區(qū)、西南西北條銹病菌源區(qū)及新疆塔里木河地下水超采區(qū)的耗水、低產(chǎn)小麥面積。

 

　　在回答記者問題時潘文博表示，為減少化肥農(nóng)藥使用量、提升其利用率，要重點抓好“三聚一創(chuàng)”措施。一是聚焦重點推進(jìn)，突出果菜茶等用藥用肥大的作物，特別是優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和品牌基地加力推進(jìn)，將150個果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣和150個果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣協(xié)同推進(jìn)，集成推廣一批綠色的技術(shù)模式。二是聚合資源推進(jìn)，充分利用現(xiàn)有的畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、黑土地保護(hù)利用和果菜茶有機(jī)肥替代化肥這些項目資金支持農(nóng)民和新興經(jīng)營主體積造有機(jī)肥，促進(jìn)就地還田利用。三是聚集力量推進(jìn)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、涉農(nóng)部門參與，上下聯(lián)動、多方支持的工作格局，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。四是創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)，支持一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，通過政府購買服務(wù)、金融創(chuàng)新等方式，撬動社會資本參與化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。

 

　　輪作休耕制度試點開展兩年來，推動了耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，今年其試點規(guī)模將擴(kuò)大到3000萬畝，并推進(jìn)其制度化、常態(tài)化。潘文博表示，應(yīng)從四方面入手。一是組織方式，構(gòu)建自上而下的聯(lián)動機(jī)制，實行中央統(tǒng)籌、省級負(fù)責(zé)、縣級實施的工作機(jī)制。二是技術(shù)模式，突出實用性、注重廣適性，集成組裝種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的技術(shù)模式。種地同時要考慮養(yǎng)地問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是政策框架，中央財政支持的重點區(qū)域開展輪作休耕，地方因地制宜自主開展輪作休耕，構(gòu)建中央撬動、地方跟進(jìn)的有序發(fā)展格局。四是評價機(jī)制，加快構(gòu)建輪作休耕評價機(jī)制，在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，形成一套完善的評價機(jī)制。

 

　　機(jī)械化全程發(fā)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

 

　　如何破解農(nóng)業(yè)“用工難、用工貴”“誰來種地、怎么種地”的難題？推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實現(xiàn)“機(jī)器換人”無疑是題中之義。預(yù)計今年春耕期間，將投入各類農(nóng)機(jī)具2200萬臺（套）,目前已投入1560多萬臺。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機(jī)耕率穩(wěn)定在90%以上，機(jī)播率達(dá)到52%，新機(jī)具新農(nóng)藝進(jìn)一步融合，智能裝備廣泛應(yīng)用。

 

　　今年《政府工作報告》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程發(fā)展”，王家忠指出，要實現(xiàn)這一目標(biāo)要抓好五方面工作。一是強(qiáng)全程，繼續(xù)聚焦九大作物，重點補(bǔ)齊玉米籽粒直收、甘蔗機(jī)種機(jī)收、棉花機(jī)采等短板環(huán)節(jié)。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機(jī)械化核心示范基地，開展系列現(xiàn)場推進(jìn)活動，總結(jié)推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營集成配套的解決方案。再創(chuàng)建100個率先基本實現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣，引導(dǎo)有條件地區(qū)向高質(zhì)機(jī)械化升級。

 

　　二是推。啟動實施“2018年推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程發(fā)展重點技術(shù)推廣行動”。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布點開展牧草、果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)的試驗示范，在丘陵山區(qū)引導(dǎo)推廣耕地的宜機(jī)化改造，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動機(jī)械化。

 

　　三是優(yōu)服務(wù)。開展萬名農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長輪訓(xùn)，完善“農(nóng)機(jī)直通車”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提檔升級建設(shè)，發(fā)展全程托管、機(jī)農(nóng)合一，“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

 

　　四是促創(chuàng)新。組織實施好《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)行動方案（2016-2025）》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，改革農(nóng)機(jī)推廣鑒定制度、拓寬補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)采信渠道，擴(kuò)大無人機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點，著力引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破，擴(kuò)大先進(jìn)適用、綠色機(jī)具的有效供給。

 

　　五是提質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準(zhǔn)施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上，協(xié)調(diào)推動在東北地區(qū)開展深翻作業(yè)補(bǔ)助試點。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助監(jiān)管上的應(yīng)用，切實提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。抓好大田數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目的實施，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

王家忠介紹，今年中央財政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。與往年相比，2018年的購機(jī)補(bǔ)貼政策主要有三方面變化：一是推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具，都可以申請補(bǔ)貼。如果確實因為資金緊張當(dāng)年沒有享受到的，下年優(yōu)先給予滿足。如果確實資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機(jī)具。二是拓展了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)渠道。除通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品外，今年可將通過相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也可以作為補(bǔ)貼機(jī)具，包括進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，在范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點，各省最多可自行選擇3個品目納入新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍。三是優(yōu)化補(bǔ)貼實施的操作，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補(bǔ)貼對象，購機(jī)者既可以在戶籍所在地申請補(bǔ)貼，也可以在實際生產(chǎn)地申請補(bǔ)貼。通過鼓勵使用手機(jī)APP等方式，進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。在西藏、新疆的南疆五地州（含南疆墾區(qū)）開展差別化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點，助力扶貧攻堅。建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，實時公布所在地的補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和購機(jī)者信息，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營行為的省際聯(lián)查聯(lián)動，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。