遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

    一、總體要求

通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的需求；大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔實(shí)施。

    二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡稱“補(bǔ)貼范圍”）共11類24小類45個(gè)品目，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼。

    各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，在省補(bǔ)貼范圍內(nèi)選取確定本地區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具品目。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、植保和施肥、秸稈還田離田、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具需要。

    補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌。

    繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，具體辦法按照有關(guān)要求，由省另行制定。

    三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)具省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省農(nóng)委確定后統(tǒng)一向社會(huì)公布。

    補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例偏高時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。
當(dāng)年補(bǔ)貼政策期限內(nèi)，個(gè)人享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金總額原則上不超過200萬元。

    四、資金分配使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。綜合考慮各地中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求、績效管理、當(dāng)年資金使用情況等因素和中央財(cái)政預(yù)算安排情況，省將補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配下達(dá)到各市，原則上由各市包干使用，超支不補(bǔ)。各市要根據(jù)本地實(shí)際情況確定所轄縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金規(guī)模。對上年資金結(jié)轉(zhuǎn)量較大的地區(qū)不安排或少安排資金。各級財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。
各地可結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

    五、操作流程

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
（一）制定方案。各地農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和地區(qū)實(shí)際，制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

    （二）機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，通過補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件提交有關(guān)資料、確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)委按照規(guī)定組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年安排三次補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔。

    （三）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)支持購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

    （四）申請補(bǔ)貼。購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理部門（縣或鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。提交身份證明（身份證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）、發(fā)票、卡（賬）號(hào)等材料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先辦理牌證照。

    （五）核實(shí)查驗(yàn)。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行形式審核，組織機(jī)具核驗(yàn)。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)。對大型機(jī)具以及單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等補(bǔ)貼情形和享受補(bǔ)貼額度較大的購機(jī)者要重點(diǎn)核實(shí)。

    （六）資金兌付?？h級農(nóng)機(jī)化部門要及時(shí)將符合要求的購機(jī)者相關(guān)材料和公示結(jié)果轉(zhuǎn)交縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者并通報(bào)縣級農(nóng)機(jī)化部門。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門要密切配合，按季度提交相關(guān)資料兌付資金。安裝類、設(shè)施類或風(fēng)險(xiǎn)較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)機(jī)部門要組織完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

    2018年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)關(guān)閉時(shí)間為2018年11月30日。各市、縣(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)和省要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)具體補(bǔ)貼工作實(shí)施流程。