李安寧在春耕生產(chǎn)農機化技術培訓班暨“機器換人”推進活動上的講話

 

　　當前，春耕生產(chǎn)正自南向北陸續(xù)展開。為貫徹落實《2018年國務院政府工作報告》和春季農業(yè)生產(chǎn)工作會議的有關部署要求，推廣應用先進適用的農機化技術，推進春季機械化生產(chǎn)高質量、率進行，今天，我們在浙江省諸暨市舉辦春耕生產(chǎn)農機化技術培訓班暨“機器換人”推進活動。浙江省是農業(yè)“機器換人”示范省，已創(chuàng)建率先基本實現(xiàn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)、市）7個，建成“機器換人”示范縣2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個、示范基地150多個，以及產(chǎn)業(yè)融合、智慧農機裝備應用等示范基地360余個，取得了良好成效，積累了豐富經(jīng)驗，為我們舉辦這次活動提供了很好的條件。這次活動，既是技術培訓班，也是春季農機化生產(chǎn)動員會和全年農機化技術推廣、培訓重點工作的部署會。下面，我講三點意見。

 

　　一、著力抓好技術推廣，推進農業(yè)機械化全程發(fā)展

 

　　近年來，隨著工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，農村勞動力加快轉移，農業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷攀升，農民勞動觀念深刻變化，農業(yè)生產(chǎn)“機器換人”步伐不斷加快，農業(yè)各領域對機械化的需求越來越迫切，廣大農民對農機裝備的依賴越來越明顯，農業(yè)機械化快速發(fā)展。2017年農機總動力近10億千瓦，規(guī)模以上農機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入近4500億元，農作物耕種收綜合機械化率超過66%，農機化經(jīng)營服務總收入超過5500億元，我國已成為農機制造和使用大國，農業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主進入機械作業(yè)為主的歷史新階段。但總體上農業(yè)機械化發(fā)展還不平衡不充分。從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖等經(jīng)濟作物的綜合機械化水平較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品初加工、果菜茶、設施農業(yè)的機械化水平較低；從技術水平上看，小馬力、中低端機具多，大馬力、高品質機具少；單項應用的技術較多，技術集成配套應用剛剛起步。

 

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，中央1號文件做了安排部署，為新時代農業(yè)農村發(fā)展指明了方向，對農業(yè)機械化發(fā)展提出了新的更高的要求。今年的《政府工作報告》提出“推進農業(yè)機械化全程發(fā)展”，明確了農業(yè)機械化工作的目標任務。技術推廣是農機科技成果轉化的橋梁紐帶，是推進農業(yè)機械化的重要途徑和手段，在推進農業(yè)機械化全程發(fā)展中發(fā)揮著先導引領作用和支撐服務功能。按照今年農業(yè)部1號文件“加快推進農業(yè)機械化”“推進‘機器換人’”的有關工作部署，我們決定組織實施“推進農業(yè)機械化全程發(fā)展重點技術示范推廣行動”，聚焦重點技術，通過實施試驗示范項目、開展調研指導、組織培訓研討、舉辦演示展示、總結宣傳典型等多種系列活動和工作，引領推動農業(yè)機械化全程發(fā)展。主要是八個方面工作，也就是八個具體行動：一是主要農作物生產(chǎn)機械化推進行動；二是種子農機融合共促行動；三是果菜茶生產(chǎn)機械化技術示范行動；四是特色產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效機械化推廣行動；五是畜禽養(yǎng)殖機械化提升行動；六是農產(chǎn)品初加工機械化推進行動；七是農業(yè)綠色發(fā)展機械化技術推廣行動；八是貧困地區(qū)農機化技術推廣行動。行動方案很快由農業(yè)部辦公廳印發(fā)，由各有關單位、有關地方組織實施。各地要圍繞這八個方面的技術推廣工作，結合實際，確定重點推廣技術，積極行動起來，加強組織領導，注重合作協(xié)作，創(chuàng)新推廣方式，力求推廣實效，為加快推進農業(yè)機械化全程發(fā)展提供有力的技術支撐和服務。

 

　　二、著力抓好農機大戶和農機合作社帶頭人培訓，推動農機實用人才隊伍建設

 

　　人才是資源！廣大農機手、農機經(jīng)營管理人員、農機大戶和農機合作社帶頭人、骨干等組成的農機實用人才隊伍，是推動農業(yè)機械化全程發(fā)展的主體力量，也是鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。特別是農機大戶和農機合作社帶頭人，還是新型農業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。農業(yè)農村部高度重視農機實用人才隊伍建設，《“十三五”新型職業(yè)農民培訓發(fā)展規(guī)劃》將農機大戶和農機合作社帶頭人培訓列為約束性指標，明確每年培訓不少于1萬名的任務。各地要把農機大戶和農機合作社帶頭人培訓作為“十三五”農機化教育培訓工作的重點和農機實用人才隊伍建設的抓手，密切與農業(yè)廳（委）科技部門協(xié)調溝通，加強部門合作，精心組織、強化管理，狠抓落實，努力提高培訓的針對性和實效性，確保如期完成培訓任務，推進農機實用人才隊伍建設不斷邁上新臺階。2018年的農機專業(yè)合作社帶頭人或業(yè)務骨干培訓實施方案馬上就會下達，大家要切實抓好落實。在此，我著重強調四點：

 

　　一是結合當?shù)貙嶋H，遴選培訓對象，納入新型農民培訓工程開設的相關班次，按照我司印發(fā)的《農機合作社帶頭人培訓大綱》，指導安排培訓內容和課程，保證培訓效果。有條件的地方，農機化主管部門要統(tǒng)一組織專門班次，開展專業(yè)培訓；二是積極拓展培訓渠道。組織農機部門所屬的培訓機構積極爭取新型職業(yè)農民培訓機構認定，限度地發(fā)揮農機培訓機構在培訓工作中的作用。要創(chuàng)新培訓機制，支持科研院校、制造企業(yè)、農機專業(yè)合作社等社會主體開展培訓，拓展培養(yǎng)農機化實用人才的資源渠道。三是創(chuàng)新培訓方式方法。近兩年，我們組織研究開發(fā)了農機使用維修技能學習平臺和教學視頻，同期開發(fā)了手機App版，上線的課件已達到了82個，瀏覽學習人次達到了138多萬，取得了良好效果。希望各地結合實際，勇于創(chuàng)新，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術、移動通信技術，通過網(wǎng)絡遠程視頻教學、微信平臺、可視化平臺等開發(fā)應用，豐富農機大戶、農機合作社帶頭人培訓內容和形式，推動農機化教育培訓方式創(chuàng)新。四是加強宣傳。不斷總結農機大戶和農機專業(yè)合社帶頭人培訓工作的成效與經(jīng)驗，注重典型，突出亮點，加大宣傳力度，促進各地交流，為農機實用人才培養(yǎng)和隊伍建設營造良好的社會氛圍。

 

　　三、著力抓好管理服務工作，提升春季農機化生產(chǎn)水平

 

當前，我國農業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從主要依靠人力畜力轉到主要依靠機械動力，農機作業(yè)服務已成為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。春耕農時緊、任務重，各級農機化主管部門要認真貫徹國務院召開的春季農業(yè)生產(chǎn)工作會議精神和要求，精心組織，深入一線，做好政策落實、技術推廣、培訓宣傳、服務指導、監(jiān)管等各項工作，支持引導農民購機、用機，提升作業(yè)服務水平，優(yōu)質、、地完成春季農機化生產(chǎn)任務，推動農機化全程發(fā)展。一是抓緊啟動實施農機購置補貼。要按照農機購置補貼座談會的部署和要求，加快做好實施方案和補貼額一覽表制定公布、資金下達、補貼機具投檔等相關工作，以及新產(chǎn)品購置補貼、報廢更新補貼試點等工作，支持農民及早購置機具，投入春耕生產(chǎn)。二是做好農機化新技術示范培訓和推廣工作。多渠道爭取資金投入，組織技術人員進村入戶下田，開展多種形式的新技術培訓和示范，推動農機農藝融合，促進先進適用、綠色、集成配套的新技術、新機具推廣應用，努力提升春季農機化生產(chǎn)的科技水平。這次培訓班，我們邀請江蘇大學、農業(yè)技術推廣服務中心、江蘇省農機推廣站的專家分別就節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等方面的機械化技術進行專題講座，并舉辦現(xiàn)場演示，就是示范、推動各地從春季開始，大力開展農機化新技術培訓和推廣應用。三是加強農機作業(yè)的組織服務。要精心組織，幫助和指導農機手提前保養(yǎng)、調試和檢修各類農機具，做好零配件和油料等物資的儲備與供應工作，不誤農時。要及早組織供需對接、大力組織開展跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)，提高農機使用效益。要鼓勵引導農機合作社等農機服務組織創(chuàng)新服務模式，積極開展托管作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍”作業(yè)等，拓展農機服務領域，推動春季機械化生產(chǎn)高質進行。四是做好春季農機監(jiān)理工作。要針對春季農機生產(chǎn)的特點，加強機手的宣傳教育，加大檢查力度，狠抓隱患排查和違章行為查處，強化執(zhí)法監(jiān)管和應急管理，努力農機事故隱患，實現(xiàn)生產(chǎn)。（