戊戌新年前后，環(huán)保部就非道路移動(dòng)機(jī)械的排放升級(jí)連放兩個(gè)大招。臘月二十八，發(fā)布《關(guān)于征求<非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）>意見的函》（以下簡稱《政策》）；正月初七，環(huán)保部發(fā)布一則標(biāo)準(zhǔn)征求意見，名為《非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)污染物排放控制技術(shù)要求（征求意見稿）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。

      通過對(duì)《政策》和《標(biāo)準(zhǔn)》的初步分析，筆者認(rèn)為對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的主要影響有以下三點(diǎn)。

      一、2020年后不達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)還能否使用？

      《政策》主要是宏觀的、方向?qū)用娴?，并無強(qiáng)制約束力?！稑?biāo)準(zhǔn)》則是微觀的、技術(shù)層面的，是對(duì)GB20891-2014《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》中第四階段內(nèi)容的補(bǔ)充。GB20891-2014只是提出了第四階段的預(yù)告性要求，而現(xiàn)在制定了正式的技術(shù)要求。

      《標(biāo)準(zhǔn)》中第10條規(guī)定：自2020年1月1日起，凡不滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和投入使用。如此條通過，對(duì)深陷寒冬的農(nóng)機(jī)行業(yè)將產(chǎn)生雪上加霜的重?fù)粜?yīng)，終端用戶尚可持幣觀望，而農(nóng)機(jī)制造商和經(jīng)銷商們則是難上加難。

      為便于大家消化猛料，環(huán)保部有關(guān)同志貼心地在《標(biāo)準(zhǔn)》后附一份編制說明，苦口婆心、專業(yè)細(xì)致地從背景、必要性、實(shí)施好處等方面為大家做了詳細(xì)解釋。如，到2015年末，我國主要農(nóng)用機(jī)械保有量為3424.16萬臺(tái)。各類農(nóng)業(yè)機(jī)械按照排放階段劃分，國一前占比為20.4%、國一占比為16.8%，國二占比為62.8%。言外之意是，“貴圈的大煙槍可不少哦”。環(huán)保部判斷，切換國四后3年內(nèi)生產(chǎn)的所有非道路移動(dòng)機(jī)械，在其有效壽命內(nèi)，NOx和總碳?xì)鋵p排135萬噸，并進(jìn)一步縮小我國排放控制體系與歐美的差距。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)整個(gè)柴油機(jī)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

      二、更嚴(yán)格的技術(shù)要求有利農(nóng)機(jī)行業(yè)未來。

      首先，提出更高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)性要求，為國四切換國五引導(dǎo)預(yù)期。從國際比較看，以農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)用廣泛的56-130kW功率段為例，GB20891-2014中確定的國四標(biāo)準(zhǔn)，等同于歐盟于2011年實(shí)施的歐3B標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于美國于2008年實(shí)施的T4過渡期標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》中的目標(biāo)性要求，屬于鼓勵(lì)企業(yè)提前達(dá)標(biāo)或技術(shù)儲(chǔ)備，等同于歐盟擬于2020年實(shí)施的歐五標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于美國于2014年實(shí)施的T4標(biāo)準(zhǔn)。其次，提出全生命周期、全污染源和遠(yuǎn)程監(jiān)控的監(jiān)管要求。不僅對(duì)柴油機(jī)本身提出要求，還對(duì)柴油機(jī)裝用后的整機(jī)排放進(jìn)行監(jiān)控，如增加瞬態(tài)測試循環(huán)和控制區(qū)的試驗(yàn)程序、增加PEMS檢測、37kW以上機(jī)械需要加裝定位系統(tǒng)、廠商對(duì)排放系統(tǒng)相關(guān)零件的質(zhì)保和在用機(jī)械達(dá)標(biāo)承擔(dān)責(zé)任等。更嚴(yán)格的技術(shù)要求和環(huán)保責(zé)任，更加考驗(yàn)企業(yè)的設(shè)計(jì)調(diào)校水平、系統(tǒng)集成能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高了農(nóng)機(jī)行業(yè)的進(jìn)入門檻，對(duì)提升農(nóng)機(jī)行業(yè)集中度和企業(yè)整體水平非常有利。

      三、升級(jí)成本和應(yīng)用層面。

      臺(tái)均升級(jí)成本方面，環(huán)保部預(yù)計(jì)56kW以下成本提高3500元，56-130kW提高8000-10000元。應(yīng)用層面，環(huán)保部判斷適用于國四的低硫柴油可充足供應(yīng)，燃油系統(tǒng)和后處理系統(tǒng)供應(yīng)商產(chǎn)能儲(chǔ)備充足。需要注意的是，《政策》對(duì)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)站、經(jīng)銷商的服務(wù)能力提出要求，包括硬件上的電子診斷儀、軟件上的員工技能培訓(xùn)等?！稑?biāo)準(zhǔn)》則要求柴油機(jī)配備防破壞功能，即如用戶從硬件層面把SCR系統(tǒng)關(guān)閉、破壞，或者不添加車用尿素，會(huì)導(dǎo)致其拖拉機(jī)或收割機(jī)出現(xiàn)報(bào)警、降速、降扭等問題。