補貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要時調(diào)整按照年度進(jìn)行。此外，為加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省將開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點(以下簡稱“新產(chǎn)品試點”)，新產(chǎn)品試點具體辦法另行規(guī)定。對經(jīng)過新產(chǎn)品試點基本成熟、取得資質(zhì)條件的品目，依程序按年度納入補貼范圍。

    市、縣(區(qū))地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

    (二)產(chǎn)品資質(zhì)

    補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性金屬銘牌。

    |三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

    (一)補貼對象

    補貼對象為省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中：個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

    在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。各實施縣(區(qū))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對補貼對象當(dāng)年享受資金總額和數(shù)量設(shè)置上限，凡超過補貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的，購買前須經(jīng)縣級農(nóng)機管理部門審核。

    (二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

    中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機局組織測算。其中,通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。對技術(shù)含量不高、區(qū)域擁有量相對飽和等普通機具品目，適度降低補貼額。

    補貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。各市(區(qū))對購機者反映及發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應(yīng)及時組織調(diào)查，并上報省農(nóng)機局。

    |四、資金分配使用

    農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面。我省繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、性能低的老舊農(nóng)機具。鼓勵各地采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。市級農(nóng)機部門要會同財政部門綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點、購機需求、績效管理、違規(guī)處理及當(dāng)年資金使用情況等因素開展資金需求測算。省農(nóng)機局會同省財政廳結(jié)合各市資金需求測算情況及中央財政下達(dá)資金總量,安排下達(dá)市(區(qū))補貼資金計劃。

    資金計劃下達(dá)后，各市(區(qū))農(nóng)機主管部門會同財政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，負(fù)責(zé)本轄區(qū)補貼資金使用計劃下達(dá)，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的縣(區(qū))不安排或少安排資金，市級財政部門要會同市級農(nóng)機部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年有結(jié)轉(zhuǎn)的市(區(qū))要高度重視，優(yōu)先在下年使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

    地方各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

    |五、投檔管理

    農(nóng)機購置補貼機具投檔實行生產(chǎn)企業(yè)自主投檔、承諾踐諾制。補貼實施方案、補貼額一覽表發(fā)布后，自愿參與我省農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按機具投檔相關(guān)規(guī)定提交資料，并承諾對提交材料的真實性、完整性、有效性及自主歸檔誠信行為負(fù)責(zé)，省農(nóng)機局組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。自主歸檔原則上每年投檔兩次。

    |六、補貼辦理流程

    農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。

    (一)自主購機

    購機者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)購買補貼機具。產(chǎn)銷企業(yè)須向購機者出具全額稅務(wù)通用機打發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書及承諾書，并對其真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。購機發(fā)票上須注明購機者姓名或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱及所購機具名稱、型號、出廠編號、銷售價格等信息。

    產(chǎn)銷企業(yè)對銷售補貼機具的真實性負(fù)責(zé)，購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。購機者購買的補貼機具應(yīng)為列入當(dāng)年補貼機具信息表內(nèi)的產(chǎn)品，凡購買非補貼機具無法申請補貼的責(zé)任由購機者自行承擔(dān)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

    (二)申請補貼

    購機者攜帶本人二代身份證和惠農(nóng)補貼“一卡通”賬戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證)、購機發(fā)票、農(nóng)戶編號(新增賬戶需提供)、承諾書到縣農(nóng)機購置補貼辦理窗口申請補貼。對于簡易儲藏設(shè)備等安裝類、設(shè)施類或風(fēng)險較高類補貼機具，安裝完成后方可申請?？h級農(nóng)機部門進(jìn)行資格審核，對符合條件的申請者，登陸農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱輔助管理系統(tǒng))錄入購機信息，打印《陜西省農(nóng)機購置補貼資金申請表》(附件2，以下簡稱資金申請表)，并在購機發(fā)票上加蓋“已受理”字樣，資金申請表1份留存，1份交購機者。

    申請補貼時，補貼對象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名應(yīng)一致。如不一致應(yīng)及時變更，并到街鎮(zhèn)(社區(qū))財政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。

    (三)核實公示

    街鎮(zhèn)(社區(qū))部門及時組織對輔助管理系統(tǒng)內(nèi)已上傳的補貼機具信息按照一定比例進(jìn)行抽查核實(已辦理牌證一并核驗及帶機辦理已核驗的機具不再核實)，核實無誤后在《陜西省農(nóng)機購置補貼機具抽查核實表》(以下簡稱抽查核實表，見附件3)上簽署核實部門與核實人的意見(對機具抽查核實未通過的要向購機者做出說明)。當(dāng)期擬補貼信息要匯總公示(公示表格式見附件4)，公示無異議生成《陜西省農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細(xì)表》(以下簡稱補貼發(fā)放明細(xì)表，見附件5)，街鎮(zhèn)農(nóng)機部門當(dāng)月應(yīng)將補貼發(fā)放明細(xì)表報縣級農(nóng)機部門。

    (四)資金兌付

    縣級農(nóng)機部門組織核驗機具，對當(dāng)月補貼發(fā)放明細(xì)表內(nèi)的信息進(jìn)行抽查核實，確認(rèn)無誤后，及時向縣級財政部門提交結(jié)算申請報告及補貼發(fā)放匯總明細(xì)表。縣級財政部門確認(rèn)無誤后，將補貼發(fā)放匯總明細(xì)表導(dǎo)入惠農(nóng)補貼“一卡通”兌付系統(tǒng)，并兌付資金。

    縣級農(nóng)機、財政部門要按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，加快補貼資金兌付，及時登陸輔助管理系統(tǒng)確認(rèn)點擊。

    |七、退貨規(guī)定

    凡辦理補貼退貨者，已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,購機者持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發(fā)票到縣級農(nóng)機部門辦理?？h級農(nóng)機部門在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，加蓋公章、復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨。補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政“惠農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶”，持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發(fā)票，加注縣級財政部門意見，縣級農(nóng)機部門復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨；退回的補貼資金由縣級財政部門納入當(dāng)年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。