2018年，農(nóng)機購置補貼政策進入新一輪實施周期，補貼政策出現(xiàn)新的變化。今年農(nóng)機購置補貼的政策“推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼”。這是自2004年我國實施農(nóng)機補貼政策以來，政策調(diào)整中極其重要的改革，具有非常強烈的現(xiàn)實意義。各地的補貼政策在此背景下，又有什么動態(tài)調(diào)整呢？一起來看看吧。

    山東：不再限制購置補貼機具臺套總量

    從今年起，山東購機者自主““當(dāng)?shù)?rdquo;農(nóng)機部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，不再于“戶口所在地”，可以是購機者戶口所在地或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地。非當(dāng)?shù)氐耐鈦韨€人或經(jīng)營組織也可在當(dāng)?shù)厣暾堔r(nóng)機補貼資金，但需當(dāng)?shù)胤€(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時還有經(jīng)營合同、土地承包或租賃合同等合法證明資料。

    今年山東省對補貼機具的部分功能和效用相近的小類和品目進行了歸類合并，總體比去年增加了3個大類，減少了5個小類5個品目，增加了玉米籽粒收獲機、旋耕機、旋播機、糞污固液分離機等幾個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需和農(nóng)民需求量大的機具品目。此外，今年還將組織實施農(nóng)機新產(chǎn)品和農(nóng)用植保無人機補貼試點工作，補貼資金與農(nóng)機購置補貼資金統(tǒng)籌使用。

    針對原有補貼對象認定依據(jù)不足、相關(guān)部門理解不一致等問題，從今年開始將補貼對象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進一步細化為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

    同時，山東省今年將改變過去對購置補貼機具臺套總量進行限制的做法，明確每年每戶農(nóng)民享受補貼資金上限為100萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補貼資金上限為500萬元，農(nóng)民享受補貼的額度進一步得到提高。

    江西：補貼新增14個機具品目

    近日，江西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳印發(fā)了《江西省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，確定了今后三年江西省農(nóng)機購置補貼政策。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持突出重點和緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐。

    補貼程序不變。江西省按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”執(zhí)行，充分尊重購機者購機的自主權(quán)，對補貼范圍內(nèi)所有機具實行敞開補貼，做到應(yīng)補盡補，穩(wěn)定購機者購機預(yù)期。

    補貼對象不變。江西省補貼對象進一步明確為全省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補貼方式不變。江西省實行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的方式。

    注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色生態(tài)導(dǎo)向機具的補貼。江西省新增了14個機具品目，主要有秸稈綜合化利用所需的秸稈壓塊（粒、棒）機，有生態(tài)環(huán)保所需的清糞機、沼氣發(fā)電機組，有草地畜牧業(yè)所需的飼料制備（攪拌）機、青飼料收獲機，有農(nóng)產(chǎn)品加工所需的簡易保鮮設(shè)備。為引導(dǎo)發(fā)展更多從事農(nóng)機社會化服務(wù)的經(jīng)營主體，在同一個實施年度內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機具的原則性上限增加了10臺，為15臺。

    河南：推廣使用手機APP申領(lǐng)補貼

    今年河南省將利用中央農(nóng)機購置補貼資金17.453億元，省財政累加補貼資金1.1億元，推動農(nóng)機化水平不斷提高。全省農(nóng)機將圍繞種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動、“四優(yōu)四化”持續(xù)發(fā)力，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平力爭達到82.3%，小麥機播、機收水平穩(wěn)定在98%左右，玉米機播水平穩(wěn)定在90%以上、機收能力穩(wěn)定在83%以上，水稻機收水平達到90%，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化水平。

    2017年，河南省共安排農(nóng)機購置補貼資金16.2億元，重點向合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，共補貼農(nóng)機具13.66萬臺（套），帶動社會投入43.37億元，全省大中型拖拉機增加2萬臺，聯(lián)合收獲機械增加1.8萬臺，其中玉米聯(lián)合收獲機增加7100臺。

    今年中央財政分配河南省農(nóng)機購置補貼資金17.453億元，省財政安排累加補貼資金1.1億元。為提高資金使用效率，提升政策實施滿意度，省級和縣級農(nóng)機化管理部門將建立購置補貼信息公開專欄，推廣使用手機APP申領(lǐng)補貼，鼓勵開展補貼機具“一機一碼”二維碼識別。同時，從今年起，畜禽糞便資源化利用、病死畜禽無害化處理等機具設(shè)備將列入優(yōu)先補貼范圍，加快提升畜牧業(yè)機械化水平。

    甘肅：推動普惠共享全覆蓋

    甘肅省今年推動普惠共享，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有縣(市、區(qū)、農(nóng)墾農(nóng)場)。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、植保、節(jié)水灌溉、施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

    補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

    在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。今年甘肅省繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、性能低的老舊農(nóng)機具。鼓勵各地采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。

    新疆：補貼額繼續(xù)采用“定額+限比”

    新疆維吾爾自治區(qū)享受中央財政補貼的機具種類范圍為15大類38個小類123個品目，補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。要優(yōu)先保證糧食、棉花、林果、特色等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖所需機具和深松整地、免耕播種、植保、節(jié)水灌溉、施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。

    補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補貼對象的認定，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場管轄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)牧場管理機構(gòu)確定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場轄區(qū)外的由縣市人民政府或人民政府指定的部門及機構(gòu)確定。

    中央財政補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

    繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點的通知》，具體標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行，具體產(chǎn)品補貼額度繼續(xù)采取“定額+限比”方式確定。補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動，符合政策規(guī)定。

    農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點、新產(chǎn)品試點等方面。購機者自主選擇農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定的補貼機具經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷方式購機，對自主購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。推進非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

    湖北：2018年購機補貼輔助管理系統(tǒng)啟用
 

    為確保全省春季農(nóng)機化生產(chǎn)有序開展，湖北省農(nóng)機局及早謀劃，采取“分步走”策略，在“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”操作方式不變的前提下，于3月底啟用了購機補貼輔助管理系統(tǒng)，助力春耕生產(chǎn)農(nóng)戶購機需求。

    湖北省在2017年一覽表基礎(chǔ)上，對部分分檔描述變化小、實施中沒有發(fā)現(xiàn)問題的檔次，先期開展補貼額測算，制定了2018-2020年批30個品目140個檔次的一覽表，在進行公示、公告后，將2017年系統(tǒng)中對應(yīng)檔次的生產(chǎn)企業(yè)及5412個產(chǎn)品信息導(dǎo)入了2018年補貼系統(tǒng)。同時，各級農(nóng)機管理部門和生產(chǎn)企業(yè)用戶上年度賬號和密碼繼續(xù)有效，生產(chǎn)企業(yè)無需重新登記，但需盡快完善相關(guān)補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商信息。各地2018年購機補貼資金分配數(shù)也已錄入系統(tǒng)，可正常開展補貼申請錄入工作。

據(jù)悉，目前湖北省2018－2020年農(nóng)機購置補貼實施方案也即將引發(fā)，確保黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策“早啟動、早落實、早見效”。