昨日，種子天下報道了貴州凱里市舟溪村下發(fā)《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》。通知規(guī)定，禁止在村內(nèi)多處地方種植玉米，若被通報或處罰將免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼。3月27日晚間，澎湃新聞從凱里市舟溪鎮(zhèn)政府獲悉，由于舟溪村黨支部和村委會并未向鎮(zhèn)政府備案，其下發(fā)的通知已停止執(zhí)行。

　　“一份奇葩通知，一種權(quán)力慣性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如此“冷酷無情”地調(diào)整、還厚臉皮地附加著陪綁上村民的補(bǔ)貼權(quán)益——這究竟是打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅戰(zhàn)呢，還是將形式主義官僚作風(fēng)推行到底？”

　　種玉米還是“種風(fēng)景”？

　　有人說，好好的經(jīng)書被歪嘴和尚念壞了。這話未必盡然，卻也不算為過。調(diào)結(jié)構(gòu)是利國利民的大事，只要工作到位、理解到位，誰也不會跟長遠(yuǎn)利益過不去。但有個前提不要忘了：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只是引導(dǎo)，而種什么不種什么，還得農(nóng)民說了算。田地是承包給農(nóng)戶的，經(jīng)營自主權(quán)在農(nóng)民手里。種玉米又不是需要雷霆關(guān)停的“落后產(chǎn)能”，村里面就算“為了你好”，手也不能太長、更不能越界。

　　好心不能辦壞事，有權(quán)不能太任性。這個通知被大家當(dāng)做笑話來看，丟人的還在于以下兩個地方：，你說不許種植玉米，姑且當(dāng)做是前瞻的善意。但令人狐疑的是，很多被禁止種玉米的地點(diǎn)，是“公路沿線”“公路景區(qū)看得到的地方”。這就讓人蒙圈了：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了方便“誰”來看風(fēng)景的嗎？如果不憚以最壞的惡意來揣測：說白了，不過是種給領(lǐng)導(dǎo)視察看看的?？吹靡姷模凸怨缘貏e種了，看不見的，隨便你玩兒。這種呼之欲出的形式主義思維，跟當(dāng)年的荒山刷綠漆簡直是同一個“style”。

　　第二，對于種玉米的農(nóng)戶竟然下狠手——將其行為與合作醫(yī)療補(bǔ)貼掛鉤。誰給的這個權(quán)力？什么人該享受醫(yī)療補(bǔ)貼，當(dāng)屬于政策明文規(guī)定部分，就算是村集體掏錢，動不動就搞“捆綁搭售”的那一套，是把公共福利當(dāng)恩賜了？基層組織的這種荒唐行為，既違反了程序正義，也是不合情理的。當(dāng)然，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)，“該通知未備案，不符合相關(guān)程序，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，現(xiàn)通知已停止執(zhí)行”。問題是，在媒體曝光、丑聞落地之前，上級主管部門出面糾正過了嗎？

　　土豆玉米、西瓜白菜，各有各的偏好，各有各的喜愛。沒錯，規(guī)模種植是方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整是導(dǎo)向，但是千萬不要忘了，尊重農(nóng)戶的自主權(quán)益比強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)收益更叫人心安。種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅戰(zhàn)，恐怕不是這么去“打贏“的。就算玉米真的絕跡了，民心恐怕也失去了、法治信仰恐怕也丟掉了。扶貧要講路子，不要玩套路；調(diào)結(jié)構(gòu)要講規(guī)矩，不要不上譜。尤其是鄉(xiāng)村振興的路還很漫長，公共政策不少、財政投入更多，千萬別讓形式主義牌官僚作風(fēng)繼續(xù)長袖善舞了。當(dāng)然，這種奇葩通知，還是建議紀(jì)檢監(jiān)察部門好好查查，看看背后還有哪些一脈相承的“滑稽戲”吧。

　　“種玉米將處罰”折射基層法治化短板

　　出于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，選擇規(guī)模種植，這固然沒錯?？梢哉f，當(dāng)?shù)氐某霭l(fā)點(diǎn)是善意的。但出于我為你好的目的，就選擇強(qiáng)制性種植，如若不然，若被通報或處罰將免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼，則侵害了人們的自主選擇權(quán)利，顯然是一種權(quán)力的任性乃至濫用，更是基層決策缺乏法治思維的體現(xiàn)。

　　雖然，該通知已經(jīng)被叫停，當(dāng)?shù)卣⑿辛⒏牡淖藨B(tài)是積極的也是及時的，但這件事給我們帶來的思考卻不能就此止步。我們不禁想問：該村下發(fā)如此通知的底氣在哪里？在“公路沿線”“公路景區(qū)看得到的地方”禁止種玉米，究竟是為了在上級面前刷存在感還是真的為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？涉及人民切身利益的決定有沒有履行相應(yīng)的程序？不種玉米就通報或免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼的依據(jù)在在哪里？

　　事實上，類似這樣缺乏法治思維的公共決策不乏先例。此前，為迎接“水日”，“提高居民節(jié)水惜水意識”，山東省濱州市水利局和住建局19日聯(lián)合發(fā)布通知稱，將于22日停水11個小時。最后，在輿論的廣泛質(zhì)疑中，活動不得不取消。還有的，以縣委、縣政府的名義要求“復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席，違者禮金全部沒收”。凡此種種，任性和隨性的公共決策乃至紅頭文件，侵害的是人民的切身利益，損傷的是相關(guān)部門的社會公信力，也暴露了基層決策的法治化建設(shè)不足。

　　今年的《政府工作報告》提出，嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動納入法治軌道。這為規(guī)范基層決策立下了規(guī)矩、劃下了紅線。公共決策，因其事關(guān)廣泛的人民權(quán)益，因此，在制定之初，就應(yīng)該科學(xué)論證、民主決策、依法辦事，否則，權(quán)力就會亂操心，人民的利益就可能被侵害。尤其在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實語境下，涉及基層的公共決策還會更多，內(nèi)容更廣泛，更應(yīng)該補(bǔ)齊法治短板。因此，各級各部門不妨引以為鑒，確保公共決策的出臺都必須有法律依據(jù)或者法律授權(quán)，將科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求落地落實、貫徹始終，守住底線、不逾紅線，為實現(xiàn)人民日益增長的對美好生活的期待匯聚更多的法治力量。