為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，我局研究制定了實(shí)施方案和績效考核辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

    2018年3月15日

    2018年甘肅省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

    為大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》和《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)﹝2017﹞41號(hào))精神，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    貫徹黨的十九大精神，以中央一號(hào)文件關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，落實(shí)好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和耕地質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“行政推動(dòng)、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制、農(nóng)民自愿、確保效果”的原則，保質(zhì)保量完成全年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，不斷提高深松作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作效率。有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的作用，切實(shí)推進(jìn)耕作制度改革，構(gòu)建農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)應(yīng)用長效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

    二、任務(wù)目標(biāo)

    2018年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)面積450萬畝，補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍包括14個(gè)市(州)58個(gè)縣(市、區(qū))。山丹軍馬場(chǎng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)貼資金使用，按屬地管理原則由山丹縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管和績效考核。今年，對(duì)承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)的縣(市、區(qū))，實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)全覆蓋，遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)作業(yè)面積達(dá)到實(shí)際補(bǔ)貼面積的85%以上。

    三、補(bǔ)貼對(duì)象、原則、標(biāo)準(zhǔn)和方式

    (一)補(bǔ)貼對(duì)象：在全省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、并自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。流轉(zhuǎn)土地的深松整地作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為土地流轉(zhuǎn)者。

    (二)補(bǔ)貼原則：堅(jiān)持定額補(bǔ)貼、公開透明、嚴(yán)格監(jiān)管、注重實(shí)效的原則，實(shí)行先作業(yè)后補(bǔ)貼，先公示后兌付。

    (三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼20元，鼓勵(lì)各市(州)、縣(市、區(qū))增加投入，適度提高深松作業(yè)補(bǔ)貼比例，實(shí)行累加補(bǔ)貼。

    (四)補(bǔ)貼方式：各地在完成核查驗(yàn)收工作后，由縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金通過銀行賬戶或“一折統(tǒng)”，兌付給承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。2018年12月31日前，完成補(bǔ)貼資金兌付工作，原則上不得跨年度使用。

    四、作業(yè)模式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

    我省深松整地適宜期主要以春季深松和秋季深松為主。各地要依據(jù)土壤類型、耕作制度和機(jī)具配備情況，因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式。

    (一)深松作業(yè)模式

    1.單一深松整地作業(yè)。拖拉機(jī)帶動(dòng)單一深松功能的深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

    2.聯(lián)合深松整地作業(yè)。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松、旋耕、滅茬、整地、施肥等聯(lián)合作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

    (二)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

    執(zhí)行甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)DB62/T2557-2015《機(jī)械化深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范》。有效打破犁底層，深松作業(yè)深度25㎝以上，作業(yè)后的地塊要達(dá)到“深、平、細(xì)、實(shí)”。同一地塊1-3年深松一次。

    五、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暸c支持，將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)管理和績效考核內(nèi)容。要加強(qiáng)行政推動(dòng)和部門間的協(xié)調(diào)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，組織成立農(nóng)機(jī)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要敞開、優(yōu)先補(bǔ)貼深松作業(yè)機(jī)具，為深松整地作業(yè)提供裝備保障，同時(shí)要做好人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作。建立深松作業(yè)信息檔案，層層落實(shí)責(zé)任，保進(jìn)度、保面積、保質(zhì)量。地方財(cái)政部門要及時(shí)撥付和兌付深松作業(yè)補(bǔ)貼資金，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

    (二)精心組織實(shí)施。各實(shí)施縣(市、區(qū))要研究制定和印發(fā)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)、補(bǔ)貼作業(yè)面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格按照方案要求組織實(shí)施。要及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)信息，組織開展連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。推行政府購買服務(wù)，參照公開招投標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)，充分發(fā)揮、省、市級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社在農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施與推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。指導(dǎo)開展深松作業(yè)的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織簽訂深松作業(yè)承諾書和作業(yè)合同，做到誠實(shí)守信，確保作業(yè)效果。堅(jiān)持作業(yè)合同、驗(yàn)收結(jié)果和兌付資金“三公示”制度，確保公開公正。要確定專人，做好檔案資料的規(guī)范化管理，以備檢查核驗(yàn)。

    (三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。健全規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的過程管理。今各實(shí)施項(xiàng)目縣(市、區(qū))要開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)，單臺(tái)深松作業(yè)機(jī)具信息化監(jiān)測(cè)驗(yàn)收合格率不得低于85%。各縣(市、區(qū))原則上自主選擇確定一家遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)終端設(shè)備廠家，終端設(shè)備必須符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1—2017)，在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)選型推薦公告》名錄之列，并按規(guī)定完成與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)的端口對(duì)接和數(shù)據(jù)傳輸。堅(jiān)持信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與人工抽查相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)測(cè)全覆蓋的前提下，按照一定比例開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量人工抽查，做好人工核查記錄，不斷完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。開展春季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的區(qū)域，應(yīng)在作業(yè)后及時(shí)完成作業(yè)質(zhì)量的核查驗(yàn)收工作。

    (四)確保資金。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金必須專款專用，堅(jiān)決防止弄虛作假、截留、挪用，套取、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法行為。堅(jiān)決杜絕資金被整合現(xiàn)象，否則將取消下年項(xiàng)目資金安排。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2018年部分農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》(財(cái)農(nóng)〔2017〕155號(hào))精神，我局已提前下?lián)?018年用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金9000萬元。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要落實(shí)工作責(zé)任制，完善措施，規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，及時(shí)向省局反饋補(bǔ)貼資金使用情況，確保財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)到位，確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)資金規(guī)范使用。

    (五)開展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門要積極開展深松整地作業(yè)示范監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)確定示范監(jiān)測(cè)點(diǎn)并組織實(shí)施，有針對(duì)性地開展深松作業(yè)效果對(duì)比試驗(yàn)研究和經(jīng)濟(jì)效益分析，形成多種農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)生產(chǎn)模式、機(jī)具配套方案和作業(yè)規(guī)范，為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)提供技術(shù)支撐。

    (六)做好宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，各地要做好信息報(bào)送工作，落實(shí)好深松作業(yè)周報(bào)、月報(bào)制度。