實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。留學是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、服務重大戰(zhàn)略的重要途徑。數據顯示，自 1978 年到 2016 年底，我國各類留學人員累計達 458.66 萬人， 其中265.11萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學業(yè)群體的82.23%，為培養(yǎng)了一大批具有國際視野和國際競爭與合作能力的人才；2012年以來，自費留學的比重持續(xù)保持在92%左右，公派留學為主導、 自費留學為主體的留學格局業(yè)已呈現(xiàn)。

    “但是，當前我國留學工作存在的行業(yè)間發(fā)展不平衡、不充分問題日益凸顯。”韓魯佳委員認為，這主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是公派留學工作聚焦戰(zhàn)略全局需求，選派規(guī)?？焖僭黾?。如十八大以來，占據主導地位的公派留學生共計 107005 人，這其中訪問學者44814人，占派出總數的41.88%；博士生、碩士生和本科生62191人，占派出總數的 58.12%。但從學科分布看，工科占 36.54%，人文社科專業(yè)占 38.14%，理科占 15.47%，醫(yī)科占 6.68%，而農科僅占3.17%。另一方面，我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，由于城鄉(xiāng)差別大、農業(yè)比較效益低、農業(yè)領域工作環(huán)境相對惡劣，加之全社會離農、棄農、輕農的傳統(tǒng)偏見和行為，主要根據個人和/或家庭的興趣愛好、就業(yè)取向、薪資水平等選擇學習方向的自費留學人員中農科及涉農相關專業(yè)占比更是微乎其微。這與新時代實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化對更多創(chuàng)新型、緊缺型、復合型國際化“三農”高端人才的迫切、現(xiàn)實需求存在較大差距。

    為充分發(fā)揮公派留學工作在鄉(xiāng)村振興“高精尖缺”人才隊伍建設中的引領和示范作用，韓魯佳委員提出了相應的建議：一是留學基金委加大公派留學資源要素配置向“三農”的傾斜力度，增設“公派農科類人才培養(yǎng)特別項目”（以下簡稱項目），精準聚焦鄉(xiāng)村振興急需、緊缺、拔尖農業(yè)學科及農林工程等學科人才培養(yǎng)，實現(xiàn)補短板，強弱項。二是項目管理可參照留學基金委“創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項目”的管理辦法，打破以個人需求為主的選派模式，充分調動合作單位的積極性和能動性，實施自主、連貫、規(guī)?；某山ㄖ贫ㄏ蜻x拔和派出。三是立足國情農情、項目定位及合作外方的條件，充分考慮涉農學科的行業(yè)和生源特殊性，項目宜采用資助生活費用和學費的資助形式，以5年為周期進行穩(wěn)定支持。四是強化項目管理，發(fā)揮合作單位對留學人員在外管理主體責任，加強目標管理、過程管理，促進人才培養(yǎng)的提質增效。