昨天上午，十三屆人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政，圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”回答中外記者提問(wèn)。
 

 農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦回答記者提問(wèn)。

　　土地承包再延長(zhǎng)30年是送給農(nóng)民的政策大禮包

 

　　在回答土地承包政策相關(guān)問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，中央決定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，這是一個(gè)充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農(nóng)民的一個(gè)政策大禮包。

 

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地進(jìn)行了兩輪承包，此輪承包到期后再延長(zhǎng)30年，將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年，這是體現(xiàn)長(zhǎng)久不變的，意味著今后土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不會(huì)改變，也意味著集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變。”他說(shuō)。

 

　　舉家進(jìn)城落戶后，農(nóng)戶的承包地是否需要收回？他回答，現(xiàn)有的政策是，退與不退尊重其自愿，鼓勵(lì)其依法有償退回村集體。到第二輪承包到期的時(shí)候，也將會(huì)依法和依照農(nóng)民群眾的集體意見(jiàn)來(lái)解決這類問(wèn)題。

 

　　適度調(diào)減玉米水稻絕非放棄糧食生產(chǎn)

 

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著我們已經(jīng)不用再生產(chǎn)這么多糧食了？面對(duì)這一疑問(wèn)，韓長(zhǎng)賦表示，這些年，我國(guó)糧食連年豐收，供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

　　他說(shuō)，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證糧食，要堅(jiān)定不移穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧。根據(jù)供求形勢(shì)變化，我們不追求年度產(chǎn)量、不追求連增，但是產(chǎn)能要穩(wěn)定。要堅(jiān)守谷物基本自給、口糧的戰(zhàn)略底線，實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，即藏糧于地、藏糧于技。“規(guī)劃中要建設(shè)8億-10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還要?jiǎng)澏?億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，就是讓這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)保證糧食生產(chǎn)。”

 

　　轉(zhuǎn)基因不應(yīng)由科學(xué)來(lái)評(píng)價(jià)

 

　　對(duì)備受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因玉米等問(wèn)題，潘顯政回答，我們對(duì)轉(zhuǎn)基因的管理是明確的，即嚴(yán)格按照法律法規(guī)開(kāi)展評(píng)價(jià)和管理，通過(guò)評(píng)價(jià)后，方可獲得生產(chǎn)應(yīng)用證書(shū)。

 

　　他說(shuō)，發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物將按照“非食用—間接食用—食用”路線圖進(jìn)行。首先是發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，如棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后才是口糧作物。目前，我國(guó)只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。

 

　　韓長(zhǎng)賦補(bǔ)充道，轉(zhuǎn)基因問(wèn)題說(shuō)到底是個(gè)科學(xué)問(wèn)題、法治問(wèn)題。不，應(yīng)當(dāng)由科學(xué)來(lái)評(píng)價(jià)；能種不能種，應(yīng)該按法規(guī)來(lái)處理；食用不食用，由消費(fèi)者自己來(lái)選擇。

 

　　以宅基地“三權(quán)分置”盤活閑置農(nóng)房

 

　　有記者問(wèn)到，城里人能否到農(nóng)村購(gòu)買一塊宅基地？韓長(zhǎng)賦回答，城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。宅基地屬于農(nóng)村集體所有，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)。如果城里人買了宅基地，在上面蓋一個(gè)別墅或者搞個(gè)私人會(huì)所，那更是不允許的。

 

　　他同時(shí)表示，閑置農(nóng)房確實(shí)是一筆寶貴資源。很多城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對(duì)利用閑置農(nóng)房有需求。利用好閑置農(nóng)房，既能給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

 

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，宅基地“三權(quán)分置”是一個(gè)方向。今年中央一號(hào)文件提出完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，指的就是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)，使閑置農(nóng)房能夠更好地利用起來(lái)。