楊玉成委員表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是決勝脫貧攻堅(jiān)的重要力量，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)依然面臨新型經(jīng)營(yíng)主體滯后的問(wèn)題。“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”工作的總抓手。但目前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，技術(shù)人才鳳毛麟角。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少，發(fā)揮作用不夠。此外，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后，融資供需對(duì)接不順暢等問(wèn)題依然突出。”

    楊玉成委員建議，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該從四方面發(fā)力：

    首先是要加大政策支持力度，培育一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社和示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)合體等，使之規(guī)范運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

    其次是要完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。出臺(tái)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、貼息貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、相關(guān)補(bǔ)助等扶持辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把新型經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，建立能落地的流轉(zhuǎn)土地抵押信貸機(jī)制，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的新型經(jīng)營(yíng)主體給予相應(yīng)授信額度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要把規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)參保對(duì)象，并對(duì)保費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)助。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加快向市縣延伸。支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的抵押貸款和生產(chǎn)訂單融資，推廣大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃，深入開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

    第三，要加強(qiáng)新型主體領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。要轉(zhuǎn)變陳舊的培訓(xùn)理念與方法，多學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)支持主體發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在省內(nèi)外典型企業(yè)中，接受生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    第四．密切新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。建立一票否決制，對(duì)未建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金均不予支持，所有示范類項(xiàng)目不予參評(píng)。對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建得好，落實(shí)好的主體，各項(xiàng)支持政策重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先培育，正向激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)廣大農(nóng)戶發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，讓更多的農(nóng)民真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶雙贏。