改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件2月4日由新華社受權發(fā)布。這次的中央一號文件全名為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了部署。

 

　　“今年的中央一號文件，貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務、定政策、提要求。”近日，中央農辦主任、中央財辦副主任韓俊解讀2018年中央一號文件時說，文件堅持問題導向，突出加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設計。

 

　　在1月25日開幕的中國金融年度論壇上，韓俊闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設作出部署。

 

　　“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，這五句話是一個有機整體，是不可分割的，不能顧此失彼，應注重協同性、關聯性、整體性”。韓俊說。

 

　　記者注意到，此次中央一號文件為城里人去農村買房劃了紅線。中央一號文件提出，適度放活宅基地和農民房屋使用權，但同時指出，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。對此，韓俊說，這不是讓城里人到農村買房置地，而是要使農民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產業(yè)的載體。

 

　　但同時，中央一號文件也為進城農民保留房和地開了綠燈。中央一號文件明確提出，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。文件也提出，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。

 

　　尤其值得一提的是，中央一號文件提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)。中央一號文件指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

 

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對《華夏時報》記者表示，黨的十九大規(guī)劃了新時代“三農”發(fā)展的宏偉藍圖，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“三農”發(fā)展指明了方向。當前，要加大土地流轉的力度，在依法、自愿、有償的基礎上，引導和鼓勵農戶采取轉包、租賃、入股等多種形式開展土地流轉，把分散的小規(guī)模土地、閑置土地集中到專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體中，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地產出率。

 

　　“土地是農民的命根子，在土地流轉中要依法保護農民的利益不受損，允許農民以地入股或加入合作社，保證農民的收入不減少。”李國祥說。