2018年農(nóng)村土地確權(quán)后，將取消農(nóng)業(yè)戶口，力圖打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村人和城里人享受一樣的待遇，能讓農(nóng)民在教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面得到改善。

 

      但是，作為農(nóng)民卻擔(dān)憂起來……

 

      擔(dān)憂一：能否和城里人一樣享受各種福利？

 

      在農(nóng)村，農(nóng)民有田、有宅、有補(bǔ)貼，沒錢可以參加新農(nóng)合，有錢可以自己交社保，錢有富余想去城里買房也隨時(shí)能買，這都是非農(nóng)戶口享受不了的。

     
      農(nóng)民真正想要的，其實(shí)是縮小“本地人”和“外地人”的差距；是“老市民”和“新市民”的差距；是農(nóng)民作為外來人口去城里打拼，政策能給些福利與保障。

 

      這些真能做到公平對(duì)待嗎？

 

      ①醫(yī)保福利待遇

 

      首先便是醫(yī)保福利待遇問題，雖然短期內(nèi)不可能完全與城鎮(zhèn)保險(xiǎn)持平，但提高待遇標(biāo)準(zhǔn)是肯定的。目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)療基本保險(xiǎn)各地正在陸續(xù)并軌，未來居民有望享受平等的身份和待遇。

 

      以前，我們只能申報(bào)‘新農(nóng)合’醫(yī)保，門診報(bào)銷比例為30%—40%左右，現(xiàn)在我們可以選擇城鎮(zhèn)醫(yī)保，報(bào)銷比例70%左右。

 

      ②教育資源

 

      除了醫(yī)保，還有公平的教育資源等福利。子女入學(xué)與原有城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

 

      同時(shí)，農(nóng)民工在外出打工時(shí)辦理當(dāng)?shù)氐木幼∽C就可以送自己的子女到公立學(xué)校就讀。
 

 

      ③收入低可拿低保

 

      一部分農(nóng)民落戶到了城鎮(zhèn)、又沒有承包農(nóng)村土地后在城市生活有可能存在一定的變數(shù)。

 

      凡戶口登記在社區(qū)居委會(huì)，未承包農(nóng)村土地的居民，經(jīng)原戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門出具未承包農(nóng)村土地的有效證明，其家庭人均收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用裆畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均可享受城市居民生活保障待遇。

 

      ④放寬人口流動(dòng)限制

 

      統(tǒng)一稱為居民戶口后，凡在城區(qū)或者城鎮(zhèn)有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，即可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記落戶。

 

這類居民依法享有參加社區(qū)居委會(huì)的選舉權(quán)利，都有當(dāng)選居民代表和居委會(huì)成員的權(quán)利，可以依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額交納社會(huì)保險(xiǎn)金。

 

      ⑤公租房

 

      在未來取消農(nóng)業(yè)戶口之后，外來的務(wù)工人員將納入公租房保障體系，與城市居民享受一樣待遇。

 

      擔(dān)憂二：政府會(huì)來征收我的地嗎？

 

      很多農(nóng)民有所擔(dān)憂，如果現(xiàn)在放棄農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的土地是不是可以隨時(shí)被收走？拆遷還會(huì)給補(bǔ)償嗎？

 

      ①剛剛才宣布，二輪承包期結(jié)束后，土地承包再延長(zhǎng)30年。

 

      也就是說，以前屬于承包戶的土地，不會(huì)因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)戶口有任何的改變。

 

      ②在取消農(nóng)業(yè)戶口之前，各地肯定要完成所有的農(nóng)村土地確權(quán)工作。

 

      這個(gè)工作就是為了取消農(nóng)業(yè)戶口做的準(zhǔn)備。土地確權(quán)之后頒發(fā)的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，和宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，就是今后農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證，而不再需要農(nóng)業(yè)戶口來證明。
 

 

      ③這些土地權(quán)益不僅包括承包經(jīng)營(yíng)土地的權(quán)益，還包括土地流轉(zhuǎn)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款等。

 

      也就是說，不想種地的農(nóng)民通過土地獲得財(cái)產(chǎn)性收益的機(jī)會(huì)變得更多了，流轉(zhuǎn)土地可以獲取租金，承包地、農(nóng)房抵押貸款可以獲得創(chuàng)業(yè)資金，農(nóng)村致富的門路大大拓寬了。而想守住土地的農(nóng)民，也沒人會(huì)強(qiáng)制來征收你的土地。
 

 

      如果將來遇到房屋被拆遷、土地被占時(shí)，不再是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民依然可以享受大筆補(bǔ)償金。在北京等特大城市，由于土地價(jià)值較高，農(nóng)業(yè)戶口因?yàn)闈撛诘耐恋夭疬w收益蘊(yùn)藏更多“含金量”。

 

      擔(dān)憂三：以往的補(bǔ)貼還會(huì)拿到嗎？

 

      農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是責(zé)任地和宅基地，其中相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼是城市戶口享受不到的紅利，取消戶口后補(bǔ)貼會(huì)變嗎？

 

      此次戶籍制度改革不是“農(nóng)改非”，而是取消農(nóng)民的農(nóng)業(yè)戶口身份，將農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一改稱居民，身份區(qū)隔和歧視，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化。

 

      所以，對(duì)于農(nóng)民來說，補(bǔ)貼依舊不會(huì)變。戶籍改革不是多了一個(gè)戶口本，而是讓農(nóng)民多了一個(gè)選擇。

 

      統(tǒng)一身份僅僅是個(gè)標(biāo)志，戶籍改革能否取得成效的關(guān)鍵在于各項(xiàng)配套政策的跟進(jìn)與落實(shí)，即依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋。