農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。集體建設(shè)用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鼓勵集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。

　　1月15日下午六點多，在新華視點的官方微博上連續(xù)推送了兩條驚天動地的消息，核心內(nèi)容如下：

　　、宅基地的制度安排將發(fā)生翻天覆地的變化，把所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分離開。所有權(quán)不變，仍然屬于集體；資格權(quán)是保證農(nóng)民附著在土地上的各項權(quán)利的一種保障；而使用權(quán)最為關(guān)鍵，因為將使用權(quán)分離出來意味著，宅基地真正可以入市了，進(jìn)入住宅用土地市場。

　　第二、盡管宅基地可以入市了，從制度安排上進(jìn)行了解鎖，但是宅基地入市的主要目的是用于實現(xiàn)租購并舉的住房制度，主要是用于租賃用途。這一點意味著私人購置農(nóng)民的宅基地仍然是不被允許的，不受法律的保障。

　　第三、明確政府將不再是居住用地提供者，還提到非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法。

　　顯而易見的是，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，有助于構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道。同時，因集體建設(shè)用地入市后只能用于租賃，不可出售，因此對房價影響不大，但可能帶動租賃市場，增加市場供應(yīng)，或可帶動部分區(qū)域租金下調(diào)。

　　由此來看，未來宅基地很可能并不僅僅是為了租賃用途這么簡單，而是可以從使用權(quán)來說近似市場化；而能夠獲得宅基地使用權(quán)的是非房地產(chǎn)企業(yè)，可能也意味著通過開發(fā)宅基獲得的收益將是歸屬于農(nóng)民所有。這將改寫樓市(尤其是一二線城市)土地稀缺的局面，有大量潛在土地可以入市；從利益分配的角度，農(nóng)民的利益將可能會因此而大幅度提高，收入分配的天平將朝著擁有土地的農(nóng)民傾斜，這種一直被忽視的財富有很大程度將被兌現(xiàn)！