——改革創(chuàng)新簡(jiǎn)政放權(quán)突出重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管

　　按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部安排部署，為確保2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)、規(guī)范、、廉潔實(shí)施，在總結(jié)近年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳制訂并印發(fā)了《河南省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。目前，2014年我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼已啟動(dòng)實(shí)施。為詳細(xì)了解2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)情況，近日記者專(zhuān)題采訪了省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者：2013年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況如何？

　　答：2013年，中央和省級(jí)財(cái)政共安排全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金14.7億元，共補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械16.47萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶(hù)近10萬(wàn)戶(hù)，拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入40多億元。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平快速提升，新機(jī)具新技術(shù)加快應(yīng)用，為糧食生產(chǎn)“十連增”做出了重要貢獻(xiàn)。

　　一是推動(dòng)了農(nóng)機(jī)總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。2013年，全省農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值達(dá)到781.8億元，較上年增長(zhǎng)5.58%；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.11億千瓦，增長(zhǎng)2.55%；大中型拖拉機(jī)發(fā)展到35.8萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)5.71%；收獲機(jī)械達(dá)到20多萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)13.06%，其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到45368臺(tái)，增長(zhǎng)24.1%。重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化趨勢(shì)明顯。

　　二是加快了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，高于平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。全省土地耕作、小麥?zhǔn)辗N機(jī)械化水平均達(dá)95%以上。全年共完成機(jī)電灌溉面積9131萬(wàn)畝次、機(jī)械化植保面積8272萬(wàn)畝次，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三是促進(jìn)了薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化應(yīng)用領(lǐng)域。玉米機(jī)收水平繼續(xù)提高，年新增玉米機(jī)收面積315萬(wàn)畝，機(jī)收水平達(dá)65%，保持跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)；水稻機(jī)插有了新進(jìn)展，全省機(jī)插秧面積210多萬(wàn)畝，奠定了大面積推廣基礎(chǔ)；花生機(jī)收取得優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)突破，駐馬店市花生機(jī)收率達(dá)到80%以上；為應(yīng)對(duì)極端、異常天氣，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)的新情況，糧油干燥機(jī)械化起步發(fā)展，取得積極成效。

　　四是培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力。到2013年底，全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到5362個(gè)，居位。合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積440萬(wàn)畝，托管土地面積800萬(wàn)畝，占全省托管土地面積的80%以上。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為構(gòu)建集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

　　記者：2014年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有哪些改革措施，操作方式有什么新變化？

　　答：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“深化改革”精神要求，2014年遵循“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新力度，限度簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)作用。

　　一是推進(jìn)補(bǔ)貼資金兌付方式改革。2013年，我省在6個(gè)省轄市開(kāi)展了“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（折）”的補(bǔ)貼資金兌付方式創(chuàng)新試點(diǎn)。試點(diǎn)情況表明，較以前的“差價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、補(bǔ)到企業(yè)（經(jīng)銷(xiāo)商）”方式，總體上利大于弊。因此，決定今年在全省范圍內(nèi)推行，并將這一補(bǔ)貼資金兌付方式規(guī)范為“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（折）”。購(gòu)機(jī)價(jià)格由農(nóng)民與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律，自主商議、自行確定。

　　二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。不再設(shè)定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷(xiāo)商的自主權(quán)。由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須督促經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。但已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷(xiāo)商后，也不再報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案，省農(nóng)機(jī)局只負(fù)責(zé)匯總公布并監(jiān)督本省內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商。

　　三是探索農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)常性工作機(jī)制。為保持補(bǔ)貼政策實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案明確：“因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購(gòu)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼”；“縣級(jí)如有年度結(jié)余農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況，在不改變資金用途的前提下，下一年繼續(xù)滾動(dòng)使用”；“因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)”；“積極探索農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)常性工作機(jī)制，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施”。

　　記者：2014年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍是哪些？

　　答：根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省實(shí)際，2014年我省選擇耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)105個(gè)品目機(jī)具列入年度補(bǔ)貼范圍。這些機(jī)具基本涵蓋了我省當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械。

　　記者：2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象有無(wú)新變化，新要求？

　　答：在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照中央、省委關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的要求，2014年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象范圍作了微調(diào)。微調(diào)后的補(bǔ)貼對(duì)象范圍為：納入實(shí)施范圍并符合條件的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)先補(bǔ)貼，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。

　　記者：為提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用效益，在突出補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)方面有什么新舉措？

　　答：從補(bǔ)貼實(shí)踐看，補(bǔ)貼種類(lèi)范圍過(guò)大，不利于集中資金發(fā)展關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械，不利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會(huì)增加監(jiān)管難度。我們歷來(lái)倡導(dǎo)抓大放小，補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)關(guān)鍵，將有限的資金用在刀刃上。今年在突出補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)方面主要采取三條措施：一是選擇部分機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。包括水稻插秧機(jī)、糧油烘干機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)、免耕播種機(jī)、深耕犁、深松機(jī)、耕整機(jī)。二是選擇部分機(jī)具實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。包括玉米收獲機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械和花生收獲機(jī)械等。三是選擇少量機(jī)具適當(dāng)控制補(bǔ)貼。小麥?zhǔn)崭顧C(jī)總體上處于飽和狀態(tài)，從宏觀調(diào)控角度看，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展。但農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是從小麥?zhǔn)崭顧C(jī)起步的，也是目前農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)量的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)考慮更新?lián)Q代的需要，宜進(jìn)行適當(dāng)控制。省里已在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上做了政策性調(diào)控，各地不宜再細(xì)化檔次。要以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)更新?lián)Q代，推進(jìn)高科技含量機(jī)械發(fā)展。對(duì)平原非水稻種植區(qū)購(gòu)置半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)合理控制，補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械。但由于半喂入式聯(lián)合收割機(jī)適應(yīng)山區(qū)地理?xiàng)l件特點(diǎn)，可以割小麥，故不做原則要求。同時(shí)，平原地區(qū)對(duì)價(jià)值2000元以下的機(jī)具也可以不予補(bǔ)貼。

　　記者：2014年在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面有變化嗎？

　　答：今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)機(jī)局按程序向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。使用中央資金一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。

　　記者：近兩年，我省對(duì)一些急需機(jī)械實(shí)行省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼政策，效果很好。2014年是否繼續(xù)實(shí)行？

　　答：2014年決定對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械和農(nóng)用航空器兩類(lèi)機(jī)械實(shí)行省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼政策。

　　當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，對(duì)有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境意義重大。因秸稈的收集是秸稈綜合利用的一個(gè)最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，加上作業(yè)期短，農(nóng)機(jī)利用率低，秸稈收集機(jī)械推廣難度較大。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，決定對(duì)秸稈撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)實(shí)行省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上在中央財(cái)政定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，累加2/3。

　　為增強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治能力，推進(jìn)先進(jìn)植保機(jī)械化發(fā)展，決定對(duì)農(nóng)用航空器實(shí)行省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼試點(diǎn)試驗(yàn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同機(jī)型載藥量大小和作業(yè)效率，對(duì)載藥量5公斤、10公斤不同機(jī)型分別在中央財(cái)政定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予1/3和2/3的累加補(bǔ)貼；載藥量35公斤以上機(jī)型在?？h、滑縣、原陽(yáng)、長(zhǎng)葛、舞陽(yáng)、西平六個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提升縣（市）試點(diǎn)補(bǔ)貼，由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼60%。鑒于農(nóng)用航空器剛剛投入生產(chǎn)應(yīng)用，本著“既積極推進(jìn)，又使風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，全省實(shí)行總量控制，計(jì)劃補(bǔ)貼300架左右。補(bǔ)貼對(duì)象主要為規(guī)模較大的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方補(bǔ)貼資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。是否累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼率或補(bǔ)貼額度由當(dāng)?shù)刈孕写_定。

　　記者：農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼已經(jīng)試點(diǎn)了兩年，今年是否繼續(xù)推進(jìn)？還將開(kāi)展哪方面試點(diǎn)？

　　答：2012年和2013年我省在部分縣（市區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。為鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)成果，今年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作由試點(diǎn)推向全省。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法暫參照河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財(cái)政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年河南省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案》（豫農(nóng)機(jī)管文〔2012〕118號(hào)）執(zhí)行。

　　2014年，將在東北地區(qū)和華北適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。我省將根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的部署，適時(shí)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，具體操作實(shí)施工作另作安排。

　　記者：2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)方面有哪些措施和要求？

　　答：公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息是社會(huì)監(jiān)督農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的前提條件。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶(hù)的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。對(duì)價(jià)格較低的機(jī)具，可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　記者：2014年如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管？

　　答：近年來(lái)，省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳在不斷完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求，逐年強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，加大監(jiān)督檢查力度。2014年省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。省轄市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要按規(guī)定完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。

　　加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度。拓寬投訴渠道，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。

　　記者：2014年如何強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)管？

　　答：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)是落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要參與者。其經(jīng)營(yíng)行為是否誠(chéng)信守法，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。近年來(lái)，省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳始終高度重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)管理問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》要求，逐年強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管力度。

　　2014年，省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳要求各地要進(jìn)一步按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部規(guī)定，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)操作行為。市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局；省農(nóng)機(jī)局對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改不力的暫?；蛉∠a(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格。

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