為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)。要突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、主要作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性；優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民；要規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2015年批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額為2.31億元，其中：中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金2.2億元，自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1100萬(wàn)元。實(shí)施范圍覆蓋全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)（具體資金分配詳見(jiàn)附件1）。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃》，2015年我區(qū)擬在有條件的縣區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)20萬(wàn)畝，在中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助500萬(wàn)元。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。

　　2014年未實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)轉(zhuǎn)至2015年繼續(xù)使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，2015年，中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等10大類(lèi)27個(gè)小類(lèi)79個(gè)品目（詳見(jiàn)附件2）。補(bǔ)貼重點(diǎn)是馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械、覆膜及殘膜回收機(jī)械、牧草收獲及包膜機(jī)械、枸杞植保機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的機(jī)械設(shè)備。手扶拖拉機(jī)、稻麥脫粒機(jī)、小型鍘草機(jī)南部山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，且應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布的通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司指定的工作小組發(fā)布的涉及多省需求的非通用類(lèi)機(jī)具分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)將結(jié)合本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)情況，在不高于補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，確定我區(qū)通用類(lèi)及涉及多省需求的非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)其余非通用類(lèi)機(jī)具進(jìn)行分類(lèi)分檔，確定補(bǔ)貼額，與農(nóng)業(yè)部分類(lèi)分檔標(biāo)準(zhǔn)合并形成《2015年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表》，并向社會(huì)發(fā)布（補(bǔ)貼額低于500元的部分機(jī)具將不列入補(bǔ)貼范圍）。

　　區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)貼額下調(diào)工作。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，應(yīng)適時(shí)調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，向社會(huì)公布補(bǔ)貼調(diào)整情況并抄報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　2.一般機(jī)具每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。

　　3.自治區(qū)確定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織所需機(jī)具，列入自治區(qū)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具，在補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼20%。

　　4.購(gòu)買(mǎi)馬鈴薯種植、收獲機(jī)具，覆膜及殘膜回收機(jī)械、牧草打圓捆、包膜機(jī)械以及枸杞植保機(jī)械、深松機(jī)，在補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼20%。

　　5.馬鈴薯種植、收獲機(jī)具、深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、免耕播種和植保機(jī)械敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足區(qū)內(nèi)申購(gòu)者的需求。

　　6.各市、縣（區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)在執(zhí)行自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金計(jì)劃時(shí)，必須嚴(yán)格按照核定資金額度安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，不得突破自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金上限。

　　7.各市、縣（區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用市（縣）級(jí)財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（或農(nóng)墾企業(yè)）自行確定。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　原則上，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。補(bǔ)貼對(duì)象可在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、補(bǔ)貼方式

　　全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。各市、縣（區(qū)）和農(nóng)墾局要設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用擠占。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本方案，認(rèn)真研究，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案（含農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施方案），并抄送區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳備案。

　　自治區(qū)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下達(dá)到各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾局，補(bǔ)貼資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政和農(nóng)墾局結(jié)算兌付，直接打入補(bǔ)貼對(duì)象的賬戶(hù)（具體辦理程序見(jiàn)附件3）。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)以及農(nóng)墾局要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，提高工作效率，加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度。

　　六、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┛h（區(qū)）農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)

　　縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的操作主體和責(zé)任主體。主要職責(zé)分別為：

　　1.縣（區(qū)）農(nóng)牧部門(mén)

　?。?）會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作方案。

　?。?）宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)。

　　（3）審核補(bǔ)貼對(duì)象資格，信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，購(gòu)機(jī)信息檔案管理與系統(tǒng)維護(hù)。

　　（4）對(duì)供貨單位、補(bǔ)貼對(duì)象監(jiān)管。按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)，逐臺(tái)核實(shí)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)。加強(qiáng)對(duì)供貨單位檢查監(jiān)督，特別要檢查其銷(xiāo)售臺(tái)賬，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售的真實(shí)性。

　　（5）公開(kāi)信息。及時(shí)公布購(gòu)機(jī)信息、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度；按規(guī)定報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié)。

　　（6）審核并向縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)報(bào)送補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見(jiàn)。

　?。?）負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，受理各方舉報(bào)投訴，并依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處，并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳。

　　2.縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)

　?。?）對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督。

　?。?）會(huì)同市、縣（區(qū)）農(nóng)牧部門(mén)制定補(bǔ)貼資金使用管理辦法。

　?。?）對(duì)供貨單位、補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)施監(jiān)管。按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)供貨單位檢查，特別要檢查其銷(xiāo)售臺(tái)賬，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售的真實(shí)性。

　　（4）按規(guī)定的時(shí)間要求撥付補(bǔ)貼資金。

　?。?）按規(guī)定報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié)。

　?。ǘ┦修r(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)

　　督促所轄縣（區(qū)）農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢(xún)投訴熱線電話，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)主管部門(mén)交辦及群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題；每年至少組織2次專(zhuān)項(xiàng)檢查；組織對(duì)所轄縣（區(qū)）農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

　?。ㄈ┵?gòu)機(jī)者

　　對(duì)申請(qǐng)、購(gòu)機(jī)、登記等所提供的材料和行為的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保護(hù)自身合法權(quán)益。購(gòu)置拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理牌證。不得利用他人身份購(gòu)機(jī)或?qū)⑸矸葑C明材料提供給他人購(gòu)機(jī)。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具的使用管理，主動(dòng)接受各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　（四）供貨單位

　　對(duì)資質(zhì)條件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，規(guī)范懸掛有關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，公開(kāi)有關(guān)信息。明示配置，公開(kāi)價(jià)格。及時(shí)供貨，合理收費(fèi)，出具票據(jù)和有關(guān)資料，對(duì)銷(xiāo)售機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)。信守承諾，依法做好售后服務(wù)，免費(fèi)對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行和操作技能培訓(xùn)。按時(shí)登錄系統(tǒng)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》，規(guī)范建立補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售檔案。主動(dòng)接受各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)的資格審查和營(yíng)銷(xiāo)行為監(jiān)督檢查。

　　七、工作經(jīng)費(fèi)

　　各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)按照不低于自治區(qū)下達(dá)各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金總額1.5%的比例安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。主要用于宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、專(zhuān)家評(píng)審、相關(guān)資料印發(fā)、補(bǔ)貼檔案管理、補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)噴涂、打碼、辦理等設(shè)備購(gòu)置、計(jì)算機(jī)管理以及質(zhì)量監(jiān)督、用戶(hù)調(diào)查、檢查驗(yàn)收、機(jī)具核實(shí)等，經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

　　八、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各縣（市、區(qū)）要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)牧、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共同研究確定補(bǔ)貼方案、補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管工作，增加資金投入，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。二是嚴(yán)禁強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品。三是嚴(yán)厲打擊企業(yè)借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格高于銷(xiāo)售

　　給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格等違規(guī)行為。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，特別要對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。包括是否購(gòu)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)機(jī)具是否為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)確認(rèn)的機(jī)具等。五是深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。六是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須向所在地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　?。ㄋ模┕_(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼流程、監(jiān)督舉報(bào)電話、補(bǔ)貼受益對(duì)象等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行，信息公開(kāi)工作將列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　自治區(qū)和各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等；農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)人的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。

　　年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息（見(jiàn)附表7）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，每年至少組織兩次以上大范圍監(jiān)督檢查。在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén)。同時(shí)，將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　二是加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，會(huì)同農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）等有關(guān)部門(mén)，按照一定的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳。

　　三是高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作，建立健全投訴舉報(bào)制度。要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。各地要安排專(zhuān)人受理補(bǔ)貼對(duì)象投訴，對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，建立投訴檔案，記錄投訴受理、處理等全過(guò)程資料，并定期上報(bào)投訴受理、處理情況。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù)，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話：0951－5169850/5169851，政策咨詢(xún)服務(wù)電話：0951－5169852，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0951－6730615；區(qū)農(nóng)牧廳紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督電話：0951－5169856。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)和有關(guān)單位都要設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼舉報(bào)和監(jiān)督電話，對(duì)群眾舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查證。

　　四是深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　五是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要科學(xué)編制農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要風(fēng)險(xiǎn)工作流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。

　　六是深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門(mén)每年至少開(kāi)展一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)，參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的人員每年至少參加一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。

　　七是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　九、實(shí)施時(shí)間和材料報(bào)送

　　全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作于當(dāng)年11月底結(jié)束，各市、縣（區(qū)）要及時(shí)總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，12月15日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助）實(shí)施情況總結(jié)（電子檔案）報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳農(nóng)村財(cái)政管理局?！?/p>

　　附件：2015年寧夏農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

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