農(nóng)村承包地繼承到底引發(fā)了多少土地糾紛?
人地關(guān)系是農(nóng)村最重要也最核心的關(guān)系,幾千年來一向如此,現(xiàn)在也不例外。
人民公社時(shí)期人地?zé)o關(guān),然后到家庭聯(lián)產(chǎn)承包,把土地權(quán)利從集體下放到農(nóng)戶,所以嚴(yán)格的說,農(nóng)村的人地關(guān)系,實(shí)際上是人戶關(guān)系,土地和戶籍對(duì)應(yīng),農(nóng)戶家庭內(nèi)部矛盾,自己解決。
人戶對(duì)應(yīng)有個(gè)缺點(diǎn),就是家庭的人員變動(dòng)從未停止,生老必死婚喪嫁娶,誰家還不增減個(gè)人啊。
其中最復(fù)雜的就是土地繼承問題,每個(gè)家庭都會(huì)遇到。
但目前來看,繼承問題貌似給農(nóng)村土地問題打了死結(jié)。
二、公有制下談繼承有點(diǎn)別扭!
農(nóng)村土地是集體所有制,說白了就是公有制。要從所有制角度看,公有制是不能談繼承的,都不是你的說繼承有什么意義?
這些年的農(nóng)村土地改革,尤其是承包地這塊,都是堅(jiān)持虛化所有權(quán),坐實(shí)承包經(jīng)營權(quán),走弱化成員權(quán)的路子。
所有權(quán)不能繼承,那么承包經(jīng)營權(quán)能繼承嗎?這個(gè)問題很關(guān)鍵,因?yàn)楹芷毡椤?/p>
三、承包法破不了農(nóng)村集體成員權(quán)
按農(nóng)村的制度設(shè)計(jì),農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),農(nóng)戶是基于成員權(quán)的。我國土地承包法規(guī)定的"家庭承包形式"的承包,承包主體只是本經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員。本經(jīng)濟(jì)組織以外農(nóng)戶,無承包本經(jīng)濟(jì)組織土地的承包權(quán)。這是土地承包法首先明確的一大原則。
這就要求,無論怎么轉(zhuǎn)包、繼承,受讓者必須也要是農(nóng)戶,并且還必須是同小組的農(nóng)戶,因?yàn)槿?jí)所有隊(duì)為基礎(chǔ),所有權(quán)在村小組。
但是承包法不區(qū)分是不是農(nóng)戶,只認(rèn)自然人。在繼承法規(guī)定的法律關(guān)系中,繼承的主體分順序與第二順序繼承人。一旦產(chǎn)生繼承,若沒有順序繼承人,就由第二順序繼承人繼承。同時(shí),這種主體不受地域、身份、家庭內(nèi)外條件的約束,在沒有特殊情況下,一般都為自然人。
換句話就是說,繼承法和土地承包法是矛盾的。如果農(nóng)村土地能夠繼承,那邊農(nóng)戶承包的前提就要破,因?yàn)槔^承人未必就一定是農(nóng)戶。誰家還不出個(gè)大學(xué)生??!
四、家庭承包地不能繼承,但林權(quán)和其他方式承包可以繼承!
農(nóng)地圈跟大家看下法律依據(jù):《農(nóng)村土地承包法》第15條、第3l條第2款、第50條
在承包期內(nèi)不得因家庭成員的減少而收回部分土地。
如果承包成員死亡,其所承包土地的承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)由發(fā)包方?jīng)Q定收回或重新發(fā)包。
《農(nóng)村土地承包法》第31條 “承包人應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包”的規(guī)定
《農(nóng)村土地承包法》第50條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的,該承包人死亡,其應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),其繼承人可以繼續(xù)承包。”
可見,法律對(duì)是否允許繼承人繼續(xù)承包,是以承包土地的不同而作出的不同規(guī)定的,除林地外的家庭承包當(dāng)中,承包經(jīng)營不發(fā)生繼承問題。
也就是說,農(nóng)村承包地不能繼承,但兩種情況除外,林權(quán)可以,以其它方式承包的也可以,就是家庭方式承包的不可以繼承。
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