“2017年12月27日，十二屆人大常委會第三十一次會議閉幕，會議以156票贊成，2票棄權(quán)，表決通過了新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法。主席習(xí)近平簽署第83號主席令予以公布。修訂后的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2018年7月1日起施行。”

 

    這次修改的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

 

    首先，修改后的條例規(guī)定“保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”。

 

    這一點(diǎn)極大的保護(hù)了農(nóng)民專業(yè)合作社及成員權(quán)利，做到有法可依。比如，修改內(nèi)容中所言：“農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資”，正是市場中一般企業(yè)重要的市場特征的體現(xiàn)，是保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的重要體現(xiàn)。

 

    第二，關(guān)于出資形式，修改中又做了放寬：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)出資”。

 

    也就是說，只要符合章程規(guī)定、全體成員認(rèn)可、符合法律和行政法規(guī)規(guī)定就都可以。這點(diǎn)明確了成員可以用土地經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)作價出資，體現(xiàn)了出資的多樣性，進(jìn)一步強(qiáng)化了對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)益保護(hù)措施，增加了對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持措施，有利于提高農(nóng)戶投資的積極性。

 

    第三，新法對成員新入社和除名、盈余分配，以及法律責(zé)任等內(nèi)容的有關(guān)條款作了修改完善，還對成員除名情形程序予以完善，規(guī)定了：

 

    “農(nóng)民專業(yè)合作社成員不遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員大會或者成員代表大會的決議，或者嚴(yán)重危害成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的，可以予以除名。”

 

    “成員的除名，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決通過。”

 

    “在實(shí)施前款規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)為該成員提供陳述意見的機(jī)會。”

 

    “被除名成員的成員資格自會計年度終了時終止。”

 

    第四，增加了一章“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。

 

    農(nóng)民專業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則設(shè)立聯(lián)合社，是各國合作社發(fā)展的普遍做法。目前我們已經(jīng)有農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社7200多家，涵蓋農(nóng)民專業(yè)合作社9.4萬多個，帶動了農(nóng)戶超過560萬戶。

 

    聯(lián)合社的發(fā)展不僅增強(qiáng)了專業(yè)合作社的發(fā)展能力，更推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。目前已經(jīng)有14個省區(qū)市對聯(lián)合社的注冊登記作了原則規(guī)定，由于過去缺乏上位法的依據(jù)，一定程度上影響了聯(lián)合社的發(fā)展，所以這次新修改的農(nóng)民專業(yè)合作社法增加了“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”一章，對聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定，法律規(guī)定三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

 

    修改中增加了聯(lián)合社理事長、理事應(yīng)當(dāng)由成員選派的人員擔(dān)任的內(nèi)容；明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會選舉和表決，實(shí)行一社一票。

 

    這一點(diǎn)有利于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。為完善農(nóng)民專業(yè)合作社的法律制度，進(jìn)一步鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了條件。

    第五，取消同類限制，擴(kuò)大法律調(diào)整的范圍。

 

    為適應(yīng)各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社并行發(fā)展，專業(yè)化基礎(chǔ)上向綜合化方向發(fā)展的趨勢，以及農(nóng)民對各類合作社提供服務(wù)的需求日益多元，不局限于同類農(nóng)產(chǎn)品或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的范圍，新的農(nóng)民專業(yè)合作社法取消了有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中的“同類”的限制，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍，同時以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

 

    第六，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。

 

    為更好地發(fā)揮法律對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)作用，這次法律修改在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為方面做了一些補(bǔ)充和完善，比如明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報送年度報告，并向社會公示。另外，對法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容也做了補(bǔ)充和完善。

 

    這些修改極大的保護(hù)了農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)利。