我國近幾年投入巨資提高農(nóng)民生活水平，出臺(tái)一項(xiàng)針對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，無論是購買拖拉機(jī)、還是播種機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，給予補(bǔ)貼幾千元甚至上萬元，可有不法分子竟把這當(dāng)成了發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，制造虛假農(nóng)機(jī)買賣騙取補(bǔ)貼。

 

　　虛構(gòu)農(nóng)機(jī)交易事實(shí)騙取補(bǔ)貼

 

　　日前延邊州中級人民法院對一起騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼案做出駁回上訴，維持原判的終審判決。據(jù)該案判決書顯示，被告人張某是該案主犯，他本人在琿春經(jīng)營一家農(nóng)機(jī)銷售部，但該銷售部沒有經(jīng)營農(nóng)機(jī)的資質(zhì)，而是掛靠在幾個(gè)大公司名下，屬于二級經(jīng)銷商。他負(fù)責(zé)聯(lián)系進(jìn)貨、對外銷售，他掛靠的有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)銷售公司則負(fù)責(zé)出具發(fā)票，張某本人承擔(dān)稅款。這種經(jīng)營方式，給了張某以可乘之機(jī)。

 

　　2013年，張某得知對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)有相當(dāng)大的補(bǔ)貼后，就開始動(dòng)歪腦筋，想方設(shè)法找到被告人尹某、楊某、王某、邰某等人幫忙弄來農(nóng)民的身份證和戶口簿等身份證明，利用農(nóng)民的身份虛構(gòu)交易，騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

 

　　琿春法院經(jīng)審理查明：2013年到2015年間，被告人張某采取虛構(gòu)事實(shí)的方式騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款共計(jì)104.32萬元。被告人楊某騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款共計(jì)24.57萬元，其他被告人與張某合伙騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款共計(jì)達(dá)到200多萬元。

 

　　琿春市人民法院認(rèn)為，被告人張某等11人以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼且數(shù)額特別巨大、數(shù)額巨大、數(shù)額較大的行為，均已構(gòu)成詐騙罪，且根據(jù)案情分別構(gòu)成共同犯罪。在實(shí)施共同犯罪過程中，被告人張某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人楊某等10人在共同犯罪中起次要作用，系從犯，依法予以從輕、減輕處罰。判決如下：

 

　　被告人張某犯詐騙罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣8萬元；與前所犯詐騙罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣10萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑10年，并處罰金人民幣18萬元；

 

　　被告人尹某犯詐騙罪，判處有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元，與前所犯販賣毒品罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣2萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金人民幣4萬元；

 

　　被告人張某1犯詐騙罪，判處有期徒刑2年6個(gè)月，并處罰金人民幣1萬元，與前所犯詐騙罪，判處有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年6個(gè)月，并處罰金人民幣21萬元；其他幾名被告人則被判處緩刑。

 

　　農(nóng)業(yè)局工作人員被判玩忽職守罪

 

　　按照2013年、2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案規(guī)定，補(bǔ)貼機(jī)具到位后由經(jīng)銷商組裝調(diào)試合格后農(nóng)機(jī)管理部門驗(yàn)收，由兩名以上經(jīng)手人簽字蓋章；補(bǔ)貼機(jī)具根據(jù)種類編碼，在機(jī)具顯著位置打鋼號(hào)登記備案；辦理機(jī)具落籍等相關(guān)手續(xù)后，購機(jī)戶必須與本人所購機(jī)具合影，由購機(jī)戶與農(nóng)機(jī)管理部門人員簽字后方可發(fā)放；縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對補(bǔ)貼額5000元以上機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。

 

　　但是2013年至2014年期間，農(nóng)機(jī)具驗(yàn)收工作實(shí)際上由崔某一人完成，朱某將自己的名章交給崔東振使用，需要蓋章時(shí)，由崔某將兩個(gè)人的名章蓋上去，未做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”的要求。在驗(yàn)收工作時(shí)，崔某沒有核實(shí)申購者所購買的農(nóng)機(jī)具，未抄農(nóng)機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)，而僅憑申購者或經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品合格證上的發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)就對該農(nóng)機(jī)具通過了驗(yàn)收，有時(shí)為了減輕工作量，在同一個(gè)農(nóng)機(jī)具上給數(shù)名申購者拍攝人機(jī)合影或在沒有拍攝人機(jī)合影的情況下，讓經(jīng)銷商拍攝人機(jī)合影后傳送到其電腦里。

 

　　以上行為不符合上述相關(guān)規(guī)定，客觀上因二被告人的嚴(yán)重失職行為而給造成了經(jīng)濟(jì)損失137.96萬元。綜上，二被告人身為負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼驗(yàn)收工作人員，主要審查驗(yàn)收是否符合條件的農(nóng)戶實(shí)際購買農(nóng)機(jī)具，而未能認(rèn)真履行工作職責(zé)，被未實(shí)際購買農(nóng)機(jī)具人員騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款，致使遭受30萬元以上重大損失的行為，符合玩忽職守罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

 

　　鑒于二被告人有自首情節(jié)，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，依法予以從輕處罰，并可適用緩刑。依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，以玩忽職守罪，判處被告人崔某有期徒刑1年，緩刑1年；以玩忽職守罪，判處被告人朱某有期徒刑8個(gè)月，緩刑1年。