自2003年《農(nóng)村土地承包法》頒布起，已經(jīng)過去了14個(gè)年頭，農(nóng)村發(fā)展突飛猛進(jìn)，各種新型的土地經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)，現(xiàn)有的《農(nóng)村土地承包法》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。如今，這部關(guān)系農(nóng)民切身利益的法律迎來首次調(diào)整。很多人會(huì)關(guān)注這次的修改手里沒有底地的還能重新分到地嗎？

 

   

 

    本次修訂針對這些新出現(xiàn)的情況做出了調(diào)整。

 

    ，明確了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”原則。

 

    所謂“三權(quán)分置”就是將原有的土地承包經(jīng)營權(quán)拆分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán),與土地集體所有權(quán)一起構(gòu)成了農(nóng)村土地的權(quán)屬組合。“三權(quán)分置”放活了經(jīng)營權(quán)，將不愿或無力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民從土地上解放了出來，讓這部分土地重新煥發(fā)了價(jià)值。

 

    第二，耕地承包期滿后再延續(xù)30年，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

 

    對于自己經(jīng)營的農(nóng)民來說，更長的承包期可以更放心的加大對土地的投入，不論是對農(nóng)田水利建設(shè)還是對設(shè)施大棚建設(shè)的投入都會(huì)提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入。對已經(jīng)或準(zhǔn)備將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民來說,等于直接增加了30年的租金。另外如果想要利用土地經(jīng)營權(quán)貸款,土地承包期延長也使土地的價(jià)值大大增加,銀行信用額度也大幅提升。

 

    第三，承包耕地草地調(diào)整須經(jīng)過2/3以上村民代表同意。

 

    對于農(nóng)民關(guān)心的“分地”“調(diào)地”的問題,本次修訂明確堅(jiān)持土地承包關(guān)系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則,如果需要對承包的耕地草地進(jìn)行調(diào)整,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。不過鑒于各地情況差異較大，草案授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)具體規(guī)定。在草案最終敲定后，大家可以留意當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則。

 

    第四，承包地拋荒3年土地將被回收。

 

    針對修訂前沒有規(guī)定具體拋荒年限的問題,本次修訂規(guī)定,承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以收取一定的費(fèi)用,用于土地耕作，連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地，重新發(fā)包；

 

    土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，收回土地經(jīng)營權(quán)。

 

    第五，農(nóng)民進(jìn)城落戶，土地承包權(quán)可以不交還發(fā)包方。

 

    在現(xiàn)行法律中,如果承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,那么應(yīng)將承包地交回發(fā)包方。本次修訂將這條刪除了，并且規(guī)定不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，是否保留土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)由農(nóng)民自主選擇。這樣的改變保障了進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益，使更多人可以沒有后顧之憂的進(jìn)城打工落戶，從而推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    第六，保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。

 

    農(nóng)村婦女土地權(quán)益被侵犯的事件屢見不鮮。本次修訂案明確規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包權(quán)的全部家庭成員列入。

 

    這里包含兩層含義：

 

    一是女性與其他家庭成員有平等的土地權(quán)益，有在證件上署名的權(quán)利；

 

    二是在只要在證件上有了名字，女性的土地權(quán)益就得到了法律保障。

 

    第七，土地經(jīng)營權(quán)可以出租(轉(zhuǎn)包)、入股。

 

    即農(nóng)民可以把土地出租給他人耕種收取租金,或者將土地入股合作社或農(nóng)企獲得分紅。具體操作各地各有不同，大家還是要關(guān)注當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)。

 

    第八，土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)都可以向金融機(jī)構(gòu)抵押擔(dān)保融資。

 

    本次修訂使用了“融資擔(dān)保”的概念，包含了抵押和質(zhì)押等多種情形，既解決農(nóng)民向金融機(jī)構(gòu)融資缺少有效擔(dān)保物的問題，又保持了與擔(dān)保法等法律規(guī)定的一致性。

 

    縱觀本次土地承包法修訂，對多個(gè)在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題做出了具體的解釋，進(jìn)一步保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。

 

    另外，土地承包法執(zhí)行的基礎(chǔ)是土地確權(quán)，只有在土地權(quán)屬明確的前提下才能進(jìn)行承包、流轉(zhuǎn)、入股等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。