針對這一情況，2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。同年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出支持設(shè)立面向“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，鼓勵(lì)金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃試點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新。

　　新疆是主要的棉花生產(chǎn)基地，種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和收購量連續(xù)19年居首位，生產(chǎn)規(guī)模目前保持在2500萬畝、總產(chǎn)250萬噸左右。隨著制造業(yè)的加速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞動力短缺，人工費(fèi)用快速上漲，致使廣大棉農(nóng)生產(chǎn)成本不斷攀高，效益不斷遞減。據(jù)測算，每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元增加到800-1000元，占棉花生產(chǎn)成本的35%以上。市場上1臺進(jìn)口采棉機(jī)價(jià)格在330-460萬元左右，絕大多數(shù)農(nóng)民因機(jī)價(jià)過高無力購買，致使新疆地方機(jī)采棉工作進(jìn)展遲緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆全區(qū)(地方)棉花機(jī)采率不足20%。

　　為解決這一問題，農(nóng)業(yè)部在新疆棉花主產(chǎn)區(qū)開始試行融資租賃項(xiàng)目后，一臺采棉機(jī)325萬元，農(nóng)戶只付30%的首付款，剩下的款項(xiàng)由農(nóng)銀租賃付給農(nóng)機(jī)銷售廠家，農(nóng)戶分3年把這筆款項(xiàng)還給農(nóng)銀租賃即可。由于是試點(diǎn)項(xiàng)目，這3年期間的利息由農(nóng)業(yè)部的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助;此外，農(nóng)戶還享受40萬元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

　　大型農(nóng)機(jī)融資租賃讓農(nóng)民由“直接購買”變?yōu)?ldquo;先租后買”，大幅度減輕一次性投入壓力，成為緩解農(nóng)民購機(jī)難、貸款難的一條可行路徑。有業(yè)內(nèi)人士指出，該模式首先通過融資租賃的方式購置大型農(nóng)機(jī)，無需抵押，只需合作社聯(lián)保，或廠商回購擔(dān)保，緩解了農(nóng)戶購置大型農(nóng)機(jī)具因無有效質(zhì)押而面臨的“貸款難”問題;其次，由于融資租賃公司按照基準(zhǔn)利率或低于基準(zhǔn)利率提供融資貸款，財(cái)政給予一定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和貼息，這就大大降低了農(nóng)民的購機(jī)成本，解決了農(nóng)機(jī)購置“貸款貴”難題。