日前，審議并通過(guò)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)?！兑庖?jiàn)》是黨中央出臺(tái)的個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    這是一信號(hào)發(fā)布，預(yù)示中國(guó)農(nóng)業(yè)顛覆即將開(kāi)始！

    未來(lái)干農(nóng)業(yè)，必須要綠色為首要任務(wù)，否則你就等著關(guān)門(mén)吧。

    農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

    1、節(jié)約資源

    《意見(jiàn)》提出，在資源保護(hù)與節(jié)約利用上，要建立耕地輪作休耕、節(jié)約農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系。

    2、產(chǎn)地保護(hù)

    《意見(jiàn)》提出，在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上，緊扣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問(wèn)題，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。

    3、化肥開(kāi)刀

    《意見(jiàn)》對(duì)于化肥農(nóng)藥使用量提出了目標(biāo)，到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。

    4、資源利用

    《意見(jiàn)》提出，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。

    5、修復(fù)生態(tài)

    在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。

    6、綠色流通體系

    《意見(jiàn)》要求，要建立低碳、低耗、循環(huán)、的加工流通體系。

    6大農(nóng)業(yè)綠色政策發(fā)布

    農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的管護(hù)民生與經(jīng)濟(jì)，調(diào)控的手段就是政策！對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，這幾年密集型發(fā)布相關(guān)政策給予指導(dǎo)與扶持。

    1、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展首入中央一號(hào)文件

    2016年1月份，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》。這是21世紀(jì)以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)出的第13個(gè)圍繞“三農(nóng)”工作的“中央一號(hào)文件”。

    文件特別提出“加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局”。

    “農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”首次寫(xiě)入“中央一號(hào)文件”，具有重要的理論和實(shí)踐意義，它指出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

    農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心還是發(fā)展，這個(gè)硬道理沒(méi)有變——沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)法解決；但農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑要調(diào)整，要轉(zhuǎn)向綠色軌道，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    2、農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼政策出臺(tái)

    2016年12月份，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

    方案明確，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，在確保糧食和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)。

    在保持存量補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高補(bǔ)貼資金使用的指向性；增量資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。

    3、綠色興農(nóng)政策

    2017年中央一號(hào)文件中明確提出“質(zhì)量興農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要突出一個(gè)“綠”字，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推行綠色生產(chǎn)方式、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品的監(jiān)管體制等四大措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

    文件指出，推行綠色生產(chǎn)方式。主要體現(xiàn)在，從加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理入手，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。文件中提到要實(shí)行有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)，這已經(jīng)起步。同時(shí)要求推行良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，加大面源污染的治理力度，還要大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問(wèn)題的綜合治理等等。

    4、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)

    2017年5月份，農(nóng)業(yè)部宣布啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”，包括啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)

    根據(jù)行動(dòng)要求，打響畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，使畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題；推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，選擇100個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)2020年果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。

    農(nóng)業(yè)部文件還指出，推進(jìn)東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年?yáng)|北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上；推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上；推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年長(zhǎng)江流域水生生物資源衰竭、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢(shì)得到遏制

    5、農(nóng)業(yè)PPP劃定綠色發(fā)展等六重點(diǎn)領(lǐng)域

    2017年6月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，將重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，田園綜合體，農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

    6、農(nóng)業(yè)綠色計(jì)劃

    2017年9月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

    資源利用更加節(jié)約。到2020年，嚴(yán)守18.65億畝耕地紅線，耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。到2030年，耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。

    產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%；秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。

    生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。

    綠色供給能力明顯提升。到2020年，糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。