日前，審議并通過《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)?！兑庖姟肥屈h中央出臺的個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    這是一信號發(fā)布，預(yù)示中國農(nóng)業(yè)顛覆即將開始！

    未來干農(nóng)業(yè)，必須要綠色為首要任務(wù)，否則你就等著關(guān)門吧。

    農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

    1、節(jié)約資源

    《意見》提出，在資源保護與節(jié)約利用上，要建立耕地輪作休耕、節(jié)約農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用體系。

    2、產(chǎn)地保護

    《意見》提出，在產(chǎn)地環(huán)境保護治理上，緊扣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問題，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。

    3、化肥開刀

    《意見》對于化肥農(nóng)藥使用量提出了目標，到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%以上。

    4、資源利用

    《意見》提出，到2020年秸稈綜合利用率達到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%，農(nóng)膜回收率達到80%。

    5、修復(fù)生態(tài)

    在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，《意見》提出，要推進草原生態(tài)保護與恢復(fù)，加強水生生態(tài)保護修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。

    6、綠色流通體系

    《意見》要求，要建立低碳、低耗、循環(huán)、的加工流通體系。

    6大農(nóng)業(yè)綠色政策發(fā)布

    農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認為，農(nóng)業(yè)的管護民生與經(jīng)濟，調(diào)控的手段就是政策！對于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，這幾年密集型發(fā)布相關(guān)政策給予指導(dǎo)與扶持。

    1、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展首入中央一號文件

    2016年1月份，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)小康目標的若干意見》。這是21世紀以來黨中央國務(wù)院連續(xù)發(fā)出的第13個圍繞“三農(nóng)”工作的“中央一號文件”。

    文件特別提出“加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局”。

    “農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”首次寫入“中央一號文件”，具有重要的理論和實踐意義，它指出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

    農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心還是發(fā)展，這個硬道理沒有變——沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“三農(nóng)”問題無法解決；但農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑要調(diào)整，要轉(zhuǎn)向綠色軌道，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

    2、農(nóng)業(yè)綠色補貼政策出臺

    2016年12月份，財政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實效性。

    方案明確，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度要以現(xiàn)有補貼政策的改革完善為切入點，在確保糧食和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。

    在保持存量補貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高補貼資金使用的指向性；增量資金重點向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。

    3、綠色興農(nóng)政策

    2017年中央一號文件中明確提出“質(zhì)量興農(nóng)”，強調(diào)綠色發(fā)展要突出一個“綠”字，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略、推行綠色生產(chǎn)方式、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品的監(jiān)管體制等四大措施推進農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

    文件指出，推行綠色生產(chǎn)方式。主要體現(xiàn)在，從加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理入手，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動。文件中提到要實行有機肥替代化肥的試點，這已經(jīng)起步。同時要求推行良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，加大面源污染的治理力度，還要大規(guī)模實施節(jié)水工程，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問題的綜合治理等等。

    4、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動

    2017年5月份，農(nóng)業(yè)部宣布啟動實施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，包括啟動畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動

    根據(jù)行動要求，打響畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)，使畜禽糞污綜合利用率達75%以上，到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題；推進果菜茶有機肥替代化肥行動，選擇100個重點縣開展試點示范，力爭2020年果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。

    農(nóng)業(yè)部文件還指出，推進東北地區(qū)秸稈處理行動，力爭2020年東北地區(qū)秸稈綜合利用率達到80%以上；推進農(nóng)膜回收行動，力爭到2020年農(nóng)膜回收利用率達到80%以上；推進以長江為重點的水生生物保護行動，力爭到2020年長江流域水生生物資源衰竭、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢得到遏制

    5、農(nóng)業(yè)PPP劃定綠色發(fā)展等六重點領(lǐng)域

    2017年6月，財政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，將重點引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，高標準農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，田園綜合體，農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個重點領(lǐng)域。

    6、農(nóng)業(yè)綠色計劃

    2017年9月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，意見目標，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

    資源利用更加節(jié)約。到2020年，嚴守18.65億畝耕地紅線，耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。到2030年，耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進一步提高。

    產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%，農(nóng)膜回收率達到80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物實現(xiàn)資源化利用。

    生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。到2020年，森林覆蓋率達到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到95%，草原綜合植被蓋度達到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進一步改善。

    綠色供給能力明顯提升。到2020年，糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高。