9月19日-20日，由農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司主辦的農(nóng)業(yè)政策熱點問題座談會在云南昆明舉行。來自農(nóng)業(yè)部、發(fā)展和改革委員會、中國農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)軟科學研究基地、14個省（區(qū)、市）和農(nóng)業(yè)大縣的30多位領導、專家圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主題，從調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、深化農(nóng)村改革等4個方面進行了深入研討。

    與會代表認為，今年以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。夏糧再獲豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革深入推進，結構調整成效明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新主體蓬勃發(fā)展，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。但面臨的矛盾和困難也比較多，一些新情況和苗頭性、趨勢性問題開始顯現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨瓶頸制約，農(nóng)業(yè)國際競爭日趨激烈，特別是農(nóng)民增收向好基礎還不穩(wěn)固，需要引起高度關注。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心主任倪洪興作了題為《國際農(nóng)產(chǎn)品市場與我國農(nóng)業(yè)競爭力》的發(fā)言。他說，我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，進口沖擊問題突出；國際農(nóng)產(chǎn)品價格天花板效應增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力換擋和農(nóng)民增收難度加大；國際市場波動的傳導更加直接，國內(nèi)市場穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)風險加大。建議建立健全開放型農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系、農(nóng)業(yè)政策支持體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任陳良彪在發(fā)言中表示，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應避免融合發(fā)展的概念泛化，關鍵是在農(nóng)戶及其聯(lián)合體這個層面上，推動一二三產(chǎn)業(yè)從平面的“集合”“聯(lián)合”轉向互相滲透、不分彼此的深度融合，使農(nóng)民直接創(chuàng)造和分享農(nóng)業(yè)的多重價值。為此，必須立足農(nóng)村自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以特色農(nóng)業(yè)為核心，進一步整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈；以田園風貌、鄉(xiāng)土風情為核心，進一步明確農(nóng)村定位，實現(xiàn)資源要素整合，讓農(nóng)民長期穩(wěn)定地充分共享發(fā)展成果。

    發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長姜長云認為，促進農(nóng)民增收應綜合施策、系統(tǒng)發(fā)力，要積極推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高；要以完善利益聯(lián)結機制為抓手，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強對農(nóng)民增收的帶動能力；要積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，為加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

    中國農(nóng)業(yè)大學教授田志宏在交流中提出，我國農(nóng)業(yè)補貼政策改革需要解決的問題主要是價格支持政策對市場干預較大、補貼結構不合理、“綠箱”補貼使用不足、補貼對象缺乏有效調整等，為此要推動農(nóng)業(yè)補貼政策“由黃轉綠”，按照“綠箱目標、價補分離、重點支持、綜合配套”的思路，分階段、分重點、循序漸進地推進農(nóng)業(yè)補貼政策改革。

    云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長王平華表示，近年來，云南立足自身實際，加快農(nóng)業(yè)結構調整，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力把地理、氣候、物種、生態(tài)、開放優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，打響“綠色牌”“生態(tài)牌”“健康牌”“文化牌”“錯季牌”，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，在獨樹一幟。

    其他與會代表圍繞不同主題做了交流發(fā)言。針對小麥玉米結構調整、輪作休耕試點、農(nóng)膜回收利用、小農(nóng)生產(chǎn)扶持政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、“兩權”抵押貸款、財政資金投改股等熱點問題，進行了深入研究分析，提出了一系列具有較強創(chuàng)新性和實踐性的對策建議。

    據(jù)了解，近年來為更好地分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，加強政策儲備，推動做好農(nóng)業(yè)政策調研工作，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司每年都要召集部分省份農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)同志，邀請有關方面專家，就農(nóng)業(yè)政策熱點問題進行研討交流，對于準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的矛盾問題，及時謀劃應對之策，產(chǎn)生了積極效果。