日前，農(nóng)業(yè)部對十二屆人大五次會議第8601號建議進(jìn)行了答復(fù)。答復(fù)如下：

    王金富代表：

    您提出的關(guān)于加大政策支持力度加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)農(nóng)民培育的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

    一、關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備新型職業(yè)農(nóng)民

    加快培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”“如何種好地”的重大戰(zhàn)略部署，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技能是新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)在要求，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)部高度重視，多措并舉切實推進(jìn)。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作總體安排，印發(fā)了《“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民總量要達(dá)到2000萬人，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量?！兑?guī)劃》同時明確了以農(nóng)機等行業(yè)從業(yè)者為重點培育對象，建立專門政策機制，完善培育制度，強化培育體系，提升培育能力，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲備一批，加快構(gòu)建一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。二是大力實施培育工程。2014年以來，農(nóng)業(yè)部會同財政部共同實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，中央財政累計投入35.9億元，不斷提高補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大實施范圍。截至目前，示范范圍擴大至8個整省、30個整市和800個縣，培育各類新型職業(yè)農(nóng)民超過300萬人。在中央示范推動下，安徽、湖南、陜西等14個?。▍^(qū)、市）以政府名義出臺了專門文件，對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作做出部署，很多市縣級黨委政府將新型職業(yè)農(nóng)民培育列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，明確相關(guān)部門責(zé)任，制定專門政策支持新型職業(yè)農(nóng)民培育。經(jīng)過幾年的努力，初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民主動的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好工作格局。三是大力培訓(xùn)農(nóng)機實用人才。2009年以來，農(nóng)業(yè)部多次部署農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動，要求各地農(nóng)機主管部門，結(jié)合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、千名基層農(nóng)機推廣骨干培訓(xùn)等重點項目，扎實開展農(nóng)機實用人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)農(nóng)機操作、維修等實用人才400萬人次以上。從2016年開始，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加大了農(nóng)機實用人才培訓(xùn)力度，對“十三五”期間的培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了專門明確，用5年時間將現(xiàn)有農(nóng)機合作社帶頭人輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)不少于5萬人，每年不少于1萬名，并開展認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)和政策扶持等工作。

    下一步，農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合相關(guān)部門抓好《規(guī)劃》落實，繼續(xù)安排資金支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，加大農(nóng)機實用人才培訓(xùn)力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才支撐。

    二、關(guān)于通過政策引導(dǎo)調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)積極性

    為調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)積極性，農(nóng)業(yè)部堅持“產(chǎn)教融合、創(chuàng)新模式、完善制度、提升質(zhì)量、強化效果”的總體思路，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大和“五區(qū)一園”建設(shè)，抓住“人”這個核心，抓住“扶”這個關(guān)鍵，抓住“培”這個基礎(chǔ)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步提高培育的針對性、規(guī)范性、有效性。一是分層次推進(jìn)。部、省、市、縣四級聯(lián)動，分工協(xié)作，分層次培訓(xùn)。部級重點抓好高水平師資、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范合作社帶頭人培訓(xùn)，省級重點抓好青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范合作社帶頭人培訓(xùn)，市縣級根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌抓好滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求的各類型職業(yè)農(nóng)民。二是分類型施策。根據(jù)各類職業(yè)農(nóng)民的不同特點，以產(chǎn)業(yè)為核心確定培育方案，瞄準(zhǔn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模生產(chǎn)，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域，以及農(nóng)機、植保、質(zhì)量、農(nóng)村信息等行業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行培育，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和骨干。三是分模塊培育。圍繞愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的總體要求構(gòu)建公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實訓(xùn)操作課等課程模塊，分模塊開展培育工作，努力做到對象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、供給精準(zhǔn)，防止“大撥哄”和“走過場”。

    下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民不同特點，堅持分層分類、精準(zhǔn)施策，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性，充分調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

    三、關(guān)于引導(dǎo)市場主體參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

    農(nóng)業(yè)部高度重視發(fā)揮各類市場主體培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要作用，通過機制創(chuàng)新引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等社會資源共同推進(jìn)培育工作。一是積極推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)。聯(lián)合教育部成立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代漁業(yè)等5個農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，探索由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研單位參與，在高技能人才培養(yǎng)、項目合作、基地建設(shè)、國際交流等方面開展校企合作。截至2016年底，五大農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)相繼成立并實質(zhì)運行，吸納涉農(nóng)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所500余家，有效推動集團(tuán)化辦學(xué)，深化了產(chǎn)教融合、校企合作。二是大力引導(dǎo)社會資源參與。通過機制創(chuàng)新廣泛調(diào)動社會資源參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極履行社會責(zé)任，主動承擔(dān)培育任務(wù)。如，隆平高科積極開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)基地基層聯(lián)動、線上線下互補、育種育人一體發(fā)展；荃銀高科在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立“荃銀班”，探索培養(yǎng)本科層次的青年農(nóng)場主；中聯(lián)重科承辦了2015中國技能大賽—農(nóng)業(yè)行業(yè)農(nóng)機修理職業(yè)技能競賽，覆蓋基層農(nóng)機維修人員5000多人，起到了以賽代訓(xùn)，鍛煉基層農(nóng)機維修人員技能的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，通過建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，提供農(nóng)資、農(nóng)技等服務(wù)，受到農(nóng)民普遍歡迎。三是穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。今年開始，農(nóng)業(yè)部啟動職業(yè)農(nóng)民培育信息化試點，設(shè)計開發(fā)了農(nóng)業(yè)科教云平臺，包括管理平臺（web端，各級農(nóng)業(yè)科教管理人員用）、中國農(nóng)技APP（專家、農(nóng)技推廣人員用）和云上智農(nóng)APP（農(nóng)民用）。農(nóng)業(yè)科教云平臺基于大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)技術(shù)，聚集各類農(nóng)業(yè)科技教育資源，為各級農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民提供在線學(xué)習(xí)、互動交流、成果速遞和服務(wù)對接。

    下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)健全完善工作機制，激發(fā)各方面積極性，引導(dǎo)各類社會資源有序參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，形成強大工作合力；加大對五大農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教材開發(fā)、模式研究等方面發(fā)揮更多的作用。

    四、關(guān)于加強宣傳和典型引導(dǎo)

    近年來，農(nóng)業(yè)部積極加強農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳先進(jìn)典型，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作營造良好社會氛圍。通過“中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)”和“中國新型職業(yè)農(nóng)民”微信公眾號及時報道各地新型職業(yè)農(nóng)民培育工作動態(tài)，利用《農(nóng)民日報》等主流媒體宣傳新型職業(yè)農(nóng)民典型和經(jīng)驗做法；每年組織評選“十佳農(nóng)民”，遴選出一批扎根農(nóng)村、事跡突出、帶動能力強的新型職業(yè)農(nóng)民，編印《新型職業(yè)農(nóng)民典型風(fēng)采》；指導(dǎo)各地通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式積極宣傳報道新型職業(yè)農(nóng)民典型事例，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動作用。

    下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大新型職業(yè)農(nóng)民典型和創(chuàng)業(yè)成果的宣傳報道力度，提高職業(yè)農(nóng)民培育工作的社會影響力，為培育新型職業(yè)農(nóng)民營造良好的氛圍。

    新聞回放

    王金富：加大投入 加速培育新型職業(yè)農(nóng)民

    未來，中國農(nóng)業(yè)的根本出路在于適度規(guī)模經(jīng)營+農(nóng)業(yè)機械化+農(nóng)業(yè)科技。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入機械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)業(yè)機械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面。

    十二屆人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富王金富認(rèn)為，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)工序化管理，這樣就需要越來越多的農(nóng)民職業(yè)化、工人化。目前，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民不具備從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力，適度規(guī)模經(jīng)營需要成千上萬有知識、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民。所以，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還必須聚焦并加速新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

    對此，王金富表示，作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職教集團(tuán)理事長單位，中聯(lián)重科與各成員單元已經(jīng)探索出一套成功的現(xiàn)代職業(yè)化農(nóng)民培訓(xùn)模式，以又快又好地培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時，王金富也呼吁有關(guān)方面，更加重視職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實實在在加大投入，加速培育能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的數(shù)以萬計的職業(yè)農(nóng)民。