農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇19日表示，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化水平，在很大程度上需要解決現(xiàn)在千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)的問題。一是通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。另一方面可通過機(jī)械化大發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決不流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題。

 

　　農(nóng)業(yè)部9月19日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，并回答記者提問。

 

　　有記者問：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，一個(gè)是機(jī)械化，一個(gè)是規(guī)模化，還有一個(gè)集約化。但是，目前有農(nóng)業(yè)人口老齡化的問題，一些中老年人不愿意把土地往外轉(zhuǎn)。第二，我們?cè)谝恍┱{(diào)研報(bào)告當(dāng)中看到，一些省份土地很分散，集中連片程度并不是很高。第三，我們相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)來講機(jī)械化程度還有差距，需要人力成本去做補(bǔ)給。這幾個(gè)問題，怎么看？

 

　　張紅宇表示，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化水平，在很大程度上需要解決現(xiàn)在千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)的問題。我們一直都在講兩手都要抓兩手都要硬。

 

　　一是通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。在這個(gè)問題上，中國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還是發(fā)展有序的，到去年年底，中國(guó)2.3億承包農(nóng)戶已經(jīng)流轉(zhuǎn)了4.79億畝承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，占整個(gè)二輪承包面積的35.1%；有接近7千萬的農(nóng)戶把他的經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部轉(zhuǎn)移出來。這種轉(zhuǎn)移土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的結(jié)果就形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，這在很大程度上可以克服土地的零碎化，包括解決兼業(yè)農(nóng)民和老齡化的問題。

 

　　另外一方面，可以通過機(jī)械化大發(fā)展、通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決不流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管就是一種很好的形式。

 

　　張紅宇表示，這兩個(gè)方面都是非常重要的，流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不流轉(zhuǎn)土地，通過服務(wù)的規(guī)模化，也可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題。