因地制宜，探索適用模式

    糧改飼試點(diǎn)橫跨“鐮刀彎”和黃淮海17個省（區(qū)），試點(diǎn)省份多、區(qū)域跨度大，必須因地制宜，探索適宜的發(fā)展模式。
甘肅省在實(shí)施糧改飼試點(diǎn)中，立足自身特點(diǎn)，始終堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，突出一體化經(jīng)營。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草收貯企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體，采取流轉(zhuǎn)土地、訂單種植和合同收購等方式，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種合作方式，把種植、收獲、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，推動建立了種養(yǎng)加一體化經(jīng)營模式。

    馬有祥表示，種養(yǎng)一體化是目前推進(jìn)糧改飼最為普遍的一種典型模式，從區(qū)域看，這種模式適合于東北、西北等耕地面積大、牛羊養(yǎng)殖多、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模化水平較高的地區(qū)，遼寧、新疆等試點(diǎn)省超過了60%。草畜有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)，既降低了養(yǎng)殖成本，又保障了優(yōu)質(zhì)飼草料常年均衡供應(yīng)，促進(jìn)了種植和養(yǎng)殖的提質(zhì)增效。目前，試點(diǎn)省區(qū)種養(yǎng)一體化經(jīng)營的比例已達(dá)到30%。

     目前，山西、吉林、廣西、寧夏等試點(diǎn)省區(qū)都在積極推進(jìn)“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”“養(yǎng)殖企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式。通過訂單生產(chǎn)、訂單收購，構(gòu)建了互惠互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。山西省南郊區(qū)四方高科奶牛園區(qū)與周邊縣區(qū)農(nóng)戶簽訂種草訂單，發(fā)展牧草種植基地2.1萬多畝，農(nóng)戶種草每畝增收300元左右，同時，奶牛企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效，奶牛年均產(chǎn)奶量達(dá)到9噸，高于全國平均水平。

    河南、內(nèi)蒙古、山東等省區(qū)充分發(fā)揮糧改飼的政策激勵引導(dǎo)作用，圍繞種、收、貯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力培育專業(yè)化、社會化服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。充分發(fā)揮了企業(yè)或合作社的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化優(yōu)勢，采用土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民土地入股等多種形式，開展青貯玉米等飼草料的種植、收購、加工、儲運(yùn)、銷售一條龍服務(wù)。

    貴州、云南等試點(diǎn)省鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，鼓勵動員貧困農(nóng)戶種植全株青貯玉米等飼草料，確保貧困戶種植的飼草料有銷路，利益有保障，帶動貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧。云南省糧改飼試點(diǎn)范圍內(nèi)的56戶貧困戶，通過銷售青貯玉米去年平均每戶收入超過5000元，增收2660元。糧改飼已成為精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要渠道。

    找準(zhǔn)問題，謀劃更大發(fā)展

    糧改飼是一項(xiàng)全新工作，基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)施過程中還存在一些困難和問題，比如，一些省份草畜結(jié)合不緊密，種植業(yè)結(jié)構(gòu)為調(diào)而調(diào)，為種而種，還存在種養(yǎng)“兩張皮”現(xiàn)象；大型青貯作業(yè)機(jī)械不能滿足需求，影響收儲進(jìn)度和飼草料品質(zhì)；玉米青貯技術(shù)推廣和服務(wù)不夠；可選擇的專用青貯玉米品種不多；青貯玉米收儲企業(yè)融資難、貸款難問題依然存在等。

    馬有祥直言：“這些問題必須引起高度重視，深入探究問題成因，及時研究化解。要通過科技進(jìn)步、政策優(yōu)化和體制創(chuàng)新認(rèn)真加以解決，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大糧改飼的成果。”

    全國畜牧總站站長楊振海表示，各級畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要圍繞種、管、收、貯、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，探索形成各具特色的技術(shù)路線和組織方式，為糧改飼工作提供有力支撐。從技術(shù)層面，要支持鼓勵農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手調(diào)試檢修作業(yè)機(jī)具，現(xiàn)場指導(dǎo)青貯制作，全株青貯切多長、怎么壓窖、如何封窖都要手把手的教，摸索出適宜當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)。同時要注重推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快培育青貯專用品種，培育替代種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜糧、飼草等品種，為糧改飼提供更多的種源選擇。

    針對試點(diǎn)縣飼草種植、收割、加工機(jī)械不足，青貯設(shè)施缺少，資金緊缺的現(xiàn)狀，青海省大膽探索，與當(dāng)?shù)剜]儲銀行合作，試點(diǎn)建立“授信池”，投入財(cái)政資金撬動貸款用于飼草青貯相關(guān)機(jī)械設(shè)備購買貼息和青貯設(shè)施建設(shè)貼息；采取“縣級人民政府擔(dān)保、企業(yè)借用周轉(zhuǎn)、補(bǔ)貼發(fā)放前返還財(cái)政”的方式，支持青貯飼草龍頭企業(yè)周轉(zhuǎn)資金用于購買飼草加工機(jī)械和修建青貯設(shè)施。

    為此，專家建議，農(nóng)業(yè)部應(yīng)從國家層面，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，直接采取中央財(cái)政調(diào)控的方式，推動政府和銀行間的合作，提高對糧改飼參與主體的授信額度，降低貸款門檻，調(diào)動社會參與積極性。同時，提升糧改飼補(bǔ)貼額度，設(shè)立糧改飼專項(xiàng)技術(shù)支撐資金，鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，開展適宜當(dāng)?shù)胤N植和當(dāng)?shù)匦蠓N飼用的優(yōu)質(zhì)飼草種植和青貯等系列技術(shù)研究。