《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)采取以政府資金為主、社會(huì)資本為輔的模式開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，投資主體除可享受一定的投資利潤(rùn)回報(bào)外，還可以優(yōu)先獲得土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　《意見(jiàn)》要求，對(duì)批而未用土地消化周期在5年以上的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市本級(jí)，除重點(diǎn)工程、省重點(diǎn)線性工程、民生工程外，原則上暫停新增建設(shè)用地審核審批。對(duì)批而未用工業(yè)用地達(dá)本地區(qū)批而未用土地50%以上的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市本級(jí)，原則上暫停受理該地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地審核審批。