近日，農業(yè)部對左宗申委員政協(xié)十二屆委員會第五次會議，提出的關于加大對農業(yè)機械補貼力度的提案進行答復，內容如下：

 

 

    一、關于降低或取消中小型農機補貼的額度，加大對大型農業(yè)機械的補貼力度

 

    農機購置補貼是中央強農惠農富農政策重要組成部分，自2004年設立實施至今，取得了重大成績。2016年，農作物耕種收綜合機械化率超過65%，農業(yè)機械化向全程化、化扎實邁進。

 

    截至2016年，我國農機戶達4229.8萬個、從業(yè)人員達5289.3萬人，但農機化作業(yè)服務組織僅18.7萬個、從業(yè)人員208.1萬人，分別占農機戶數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的0.4%、4%,我國農業(yè)生產小規(guī)模經營為主的基本情況并未改變，特別是目前南方地區(qū)受土地資源條件的限制，土地經營規(guī)模相對較小，中小型農機具仍具有較大需求，降低或取消對購置中小型農機的補貼宜根據農機戶購置意愿和適度規(guī)模經營發(fā)展程度相機施策。

 

    隨著農業(yè)供給側結構性改革的深入推進，農業(yè)部、財政部統(tǒng)籌考慮各方面情況，持續(xù)優(yōu)化補貼機具種類范圍，力求大、中、小型補貼機具結構科學合理。

 

    一是著力推行補貼范圍內全部機具敞開補貼，把機具購置的選擇權交給購機者，確保其選購到與農業(yè)生產規(guī)模相適應、與自身需求相適應的補貼機具。

 

    二是鼓勵各省統(tǒng)籌考慮補貼資金額度、農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展需求，從農機購置補貼機具種類范圍中選取適合本省實際的機具予以補貼，可逐步剔除低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機具品目。

 

    三是在穩(wěn)定直接補貼的基礎上，進一步創(chuàng)新扶持手段，針對大型農機具探索實施貸款貼息、擔保、融資租賃等配套支持措施，撬動更多金融和社會資本投入農機化發(fā)展。

 

    二、關于進一步細分大型農機的補貼細則，促進高端大型機械的發(fā)展

 

    中央財政農機購置補貼實行定額補貼管理以來，有效避免了補貼額在省際間和年度間差距過大等問題，保障了補貼機具在同等條件下有序競爭，對發(fā)揮補貼資金效益、確保補貼資金起到了重要作用。隨著新機具的不斷涌現(xiàn)，部分機具原有分類分檔出現(xiàn)了覆蓋面過寬、精準性下降等問題。

 

    下一步，我們將研究開展補貼機具分類分檔優(yōu)化工作，重點選取大型、多功能、復式作業(yè)、具有綠色生態(tài)特征和結構型式變化的機具，以省為單位進一步細化分檔，提升補貼檔次的精準性，提高資金使用效益。

    三、關于探索完善農機報廢更新補貼實施辦法，加快農業(yè)機械的更新?lián)Q代

 

    2012年，農業(yè)部、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農辦財〔2012〕133號)，在山東等11個省(區(qū)、市和墾區(qū))啟動實施了農機報廢更新補貼試點，中央財政從農機購置補貼中安排資金，對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買新農機的給予適當補助。2015年農機報廢更新補貼試點省份擴展至17個，2016年擴大到所有省份。

 

    目前我國農機報廢更新補貼工作仍處于試點探索階段，報廢機型暫定為納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機；報廢與更新相結合的主要原因是：資金總額有限、便于操作、防范風險等；報廢年限僅是一個參考因素，是否報廢主要依據機具的技術性能由機具擁有者自主決定。下一步，我部將會同財政部等有關部門，進一步加強農機報廢更新補貼試點工作調研，深入總結經驗，不斷完善工作機制。