一、關于加大秸稈肥料化利用扶持力度，促進農(nóng)業(yè)良性循環(huán)

    農(nóng)作物秸稈含有大量的有機質(zhì)和礦物質(zhì)養(yǎng)分，作為肥料還田，有利于培肥地力、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。2015年以來，中央財政每年安排5億元專項資金，在東北四省（區(qū)）選擇17個縣（市、區(qū)、旗）開展東北黑土地保護利用試點，圍繞秸稈還田、增施有機肥、控制土壤侵蝕、耕作層深松耕、科學施肥灌溉核心措施，推廣一批“可推廣、可復制、能落地、接地氣”的黑土保護綜合技術模式。同時，農(nóng)業(yè)部配合發(fā)展改革委，落實農(nóng)業(yè)面源污染突出問題治理總體規(guī)劃，在東北四省區(qū)安排1.5億元，選擇6個縣開展東北黑土保護工程項目試點?？傮w來看，東北黑土地保護利用試點開局良好、進展順利，在集成技術模式和創(chuàng)新服務機制等方面取得了初步成效。下一步，農(nóng)業(yè)部將編制發(fā)布并組織實施《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，力爭到2030年實施黑土地保護面積2.5億畝，通過土壤改良、地力培肥和治理修復，有效遏制黑土地退化，持續(xù)提升黑土耕地質(zhì)量，改善黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境。

    二、關于增加秸稈深翻農(nóng)機具補貼，提高農(nóng)業(yè)機械化水平

    目前，農(nóng)業(yè)部已將秸稈粉碎還田機、青飼料收獲機、青貯切碎機、翻轉(zhuǎn)犁、深松機、撿拾壓捆機、壓捆機等促進秸稈綜合利用的機具品目列入中央財政農(nóng)機購置補貼范圍，對屬于這些品目的所有境內(nèi)生產(chǎn)且通過農(nóng)機推廣鑒定的產(chǎn)品，農(nóng)民可自主購置并按規(guī)定申請補貼?，F(xiàn)行中央財政農(nóng)機購置補貼資金補貼標準可達30%，吉林省等部分地區(qū)在中央財政補貼的基礎上，用省級資金給予1:1的累加補貼，極大地促進了秸稈還田、離田利用機械水平的提高。據(jù)統(tǒng)計，2016年機械化秸稈還田面積達7.2億畝，秸稈撿拾打捆面積達0.65億畝。下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關部門，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，將更多符合要求的秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物利用等綠色發(fā)展機具納入補貼范圍，加快秸稈利用機械化進程。

    三、關于支持科學的秸稈飼料化利用，促進畜牧業(yè)科技進步

    高度重視秸稈飼料化利用工作。自1992年以來，中央就設立了秸稈養(yǎng)畜項目，大力推進秸稈飼料化利用工作。截至目前，中央財政累計投入資金16.99億元，建設秸稈養(yǎng)畜示范縣900多個。在項目的示范帶動下，秸稈養(yǎng)畜成為農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牛羊養(yǎng)殖的主要模式。2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導意見》，在開展糧改飼草食畜牧業(yè)發(fā)展試點、推廣青（黃）貯和微貯等處理技術、加大對飼草料加工機具的補貼力度、培養(yǎng)新型經(jīng)營主體、促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展方面提出了具體措施。下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)以規(guī)?；諆?、專業(yè)化加工、利用為目標，支持開展秸稈飼料化示范，積極爭取秸稈飼料化利用相關政策，促進畜牧業(yè)的良性有序發(fā)展。

    四、關于支持秸稈收儲運中心建設，完善收儲運服務體系

    2016年，農(nóng)業(yè)部會同財政部圍繞構建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障，投入資金10億元，在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南等10?。▍^(qū)）90個縣，按照“整縣推進、多元利用、政府扶持、市場運作”的原則，開展了秸稈綜合利用試點，圍繞秸稈“五料化”利用和收儲運體系建設，探索區(qū)域可持續(xù)、可復制推廣的秸稈綜合利用技術、模式和機制。在試點實施過程中，秸稈收儲運主體的培育和收儲能力建設是重點考核內(nèi)容，這一舉措有力促進了區(qū)域秸稈處理整體能力的提升。下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)依托中央財政秸稈綜合利用試點補助資金項目，支持開展秸稈收儲運主體的培育和收儲能力建設，帶動區(qū)域秸稈處理能力的整體提升。

    五、關于支持工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)，增加秸稈基料化利用比重

    2016年，農(nóng)業(yè)部辦公廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目指引（2017—2020年）的通知》，在總結以前年度試點工作經(jīng)驗的基礎上，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項投資扶持方向作出重大調(diào)整，從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設，其中對農(nóng)作物秸稈進行基料化利用是重要支持內(nèi)容，建設內(nèi)容主要包括基質(zhì)原料制備車間、基質(zhì)生產(chǎn)和儲存車間、菌棚等，以及原料粉碎、菌種制備、、接種等機械設備等。下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)副資源基料化利用項目渠道，支持秸稈種植食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    六、關于支持秸稈能源化利用，推動秸稈可再生能源利用

    長期以來，農(nóng)業(yè)部積極推廣秸稈熱解氣化、秸稈生物氣化、秸稈固化成型、秸稈炭化等燃料化利用技術。截至2016年底，已建成秸稈沼氣集中供氣工程454處，向農(nóng)戶供氣7.49萬戶；建成秸稈固化成型示范工程1365處，年產(chǎn)固化成型燃料近523萬噸；建成秸稈熱解氣化集中供氣工程729處，實現(xiàn)供氣9.8萬戶；建成秸稈炭化工程106處，年產(chǎn)秸稈炭28萬多噸。同時，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、能源局積極開展秸稈熱解氣化清潔能源利用工程的推廣應用，計劃到2020年，在北方冬季取暖地區(qū)和糧棉主產(chǎn)省，以中央預算內(nèi)資金補助形式支持一批秸稈熱解利用樣板縣，以產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化方式帶動秸稈高值化利用。下一步，農(nóng)業(yè)部將在政策創(chuàng)設、資金投入、技術推廣方面不斷加大力度，進一步提高秸稈能源化利用水平。

    七、關于支持秸稈原料化利用，加快利用方式的進步

    2015年，發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，要求各地統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持市場化的發(fā)展方向，在政策、資金和技術上給予支持，通過建立利益導向機制，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿等新技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見的通知》，指導各地圍繞秸稈綜合利用重點領域開展工程建設和示范推廣，其中秸稈代木、清潔制漿、秸稈生物基產(chǎn)品等高值化、產(chǎn)業(yè)化利用方式是重點推廣內(nèi)容。下一步，農(nóng)業(yè)部將配合相關部門，推動地方出臺并落實財政投入、稅收優(yōu)惠、金融信貸、用地、用電、運輸?shù)日?，不斷提高秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。