為深入推進(jìn)玉米“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”改革，調(diào)整完善大豆補(bǔ)貼政策，日前，大慶市人民政府辦公室出臺(tái)《大慶市玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，從補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序等方面進(jìn)行了詳細(xì)說明，按照《方案》，大慶市玉米和大豆生產(chǎn)者今年9月底前就能收到相應(yīng)補(bǔ)貼。

 

    玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼新規(guī)出臺(tái)

 

    據(jù)了解，《方案》實(shí)行“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，進(jìn)一步完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，自2017年起將大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策調(diào)整為大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)玉米和大豆補(bǔ)貼機(jī)制相銜接，玉米和大豆價(jià)格由市場決定，政府對(duì)玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補(bǔ)貼，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場格局，從而更好地保障玉米和大豆生產(chǎn)者基本收益，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

 

    玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼的對(duì)象為：市區(qū)范圍內(nèi)玉米、大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者(包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等)。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地(包括鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)地)，且流轉(zhuǎn)合同明確約定補(bǔ)貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執(zhí)行。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將按照省統(tǒng)一確定的當(dāng)年畝玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

    其中，玉米、大豆合法實(shí)際種植面積是指擁有與村集體、鄉(xiāng)級(jí)以上政府或有關(guān)單位(林業(yè)局、地方農(nóng)牧場等)簽訂的土地承包、承租或開發(fā)使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實(shí)際種植玉米、大豆的面積。

 

    同時(shí)，《方案》還明確指出了不得享受補(bǔ)貼的幾種情況：未經(jīng)過申報(bào)、公示、審核的玉米和大豆種植面積；在和省有明確退耕要求的土地上種植玉米和大豆的面積；在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米和大豆的面積。

 

    補(bǔ)貼程序先核實(shí)后發(fā)放

 

    《方案》指出，每年6月至8月中旬開展補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。

 

    屆時(shí)，各區(qū)政府按照大慶市統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一部署，組織本區(qū)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米和大豆實(shí)際生產(chǎn)者申報(bào)的玉米和大豆種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)地核實(shí)工作，確保玉米和大豆合法實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并將調(diào)查核實(shí)的玉米和大豆合法實(shí)際種植面積，玉米和大豆生產(chǎn)者和流轉(zhuǎn)地承包者姓名、身份證號(hào)碼，地塊座落等信息在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(單位)進(jìn)行張榜公示。

 

    8月20日前，各區(qū)政府將審定后的轄區(qū)內(nèi)玉米和大豆合法實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)以正式文件(含電子版)報(bào)市統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門，同時(shí)，各區(qū)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門將補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、玉米和大豆合法種植面積等詳細(xì)補(bǔ)貼信息函告同級(jí)財(cái)政部門，作為當(dāng)年發(fā)放玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼的基礎(chǔ)信息。

 

    8月25日前，大慶市統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)部門將分區(qū)補(bǔ)貼面積以正式文件(含電子版)函告市財(cái)政部門，作為補(bǔ)貼資金測算、申報(bào)和撥付依據(jù)。

 

    面積核實(shí)工作結(jié)束后，隨即進(jìn)入補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)

 

    大慶市財(cái)政部門依據(jù)市統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門提供的分區(qū)玉米和大豆合法實(shí)際種植面積分配省財(cái)政廳下達(dá)的補(bǔ)貼資金，通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶直接撥付到各區(qū)。各區(qū)收到補(bǔ)貼資金后，由其財(cái)政(財(cái)務(wù))部門根據(jù)同級(jí)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門函告的補(bǔ)貼對(duì)象玉米和大豆合法實(shí)際種植面積及當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼金額進(jìn)行張榜公示，經(jīng)公示無異議后，于9月底前通過糧食補(bǔ)貼“一折(卡)通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。