閩農(nóng)機(jī)〔2017〕149號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理局（站、中心），福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，有關(guān)單位： 

    為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼產(chǎn)品）補(bǔ)貼額的制定與管理工作，增強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額制定工作的科學(xué)性合理性，優(yōu)化完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施機(jī)制，維護(hù)和促進(jìn)補(bǔ)貼政策參與方的合法權(quán)益與公平競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)通知如下：

    一、合理制定新增補(bǔ)貼產(chǎn)品的分類分檔與補(bǔ)貼額

    （一）企業(yè)自主申報(bào)。由生產(chǎn)企業(yè)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出新增補(bǔ)貼產(chǎn)品申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，產(chǎn)品的主要參數(shù)、性能指標(biāo)、先進(jìn)性、適用性、性、銷售使用情況，以及產(chǎn)品價(jià)格評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容。產(chǎn)品價(jià)格評(píng)估報(bào)告由生產(chǎn)企業(yè)委托價(jià)格鑒證與評(píng)估協(xié)會(huì)公布的第三方價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具，應(yīng)包含產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、稅金、合理利潤(rùn)等構(gòu)成要素。價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    （二）開展實(shí)地評(píng)估。省級(jí)或市級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織評(píng)估組實(shí)地調(diào)研評(píng)估，了解產(chǎn)品的核心技術(shù)、性能指標(biāo)、結(jié)構(gòu)參數(shù)、材料材質(zhì)、用戶使用情況、性、銷售價(jià)格、存在問題等，測(cè)算產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提出是否納入補(bǔ)貼種類范圍的意見建議，形成實(shí)地評(píng)估報(bào)告。

    （三）組織研究確定。省級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)、機(jī)械等方面人員，根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料和實(shí)地評(píng)估報(bào)告，參照周邊省份補(bǔ)貼情況和類似產(chǎn)品補(bǔ)貼情況，研究確定新增農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的分類分檔，并按照補(bǔ)貼額不超過銷售價(jià)格30%的比例確定補(bǔ)貼額。

    二、加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼情況的監(jiān)測(cè)

    （一）企業(yè)主動(dòng)報(bào)備。按照《福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)票開具行為的通知》（閩農(nóng)廳辦〔2016〕17號(hào)）要求，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)每月底前應(yīng)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門備案已銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)貨發(fā)票與銷售發(fā)票，未及時(shí)備案的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與經(jīng)銷企業(yè)所銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品享受的補(bǔ)貼額（含中央補(bǔ)貼和省級(jí)累加補(bǔ)貼）占銷售價(jià)格70%以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告，未及時(shí)報(bào)告的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。

    （二）強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過補(bǔ)貼管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等方式開展日常監(jiān)測(cè)。如發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼比例異常、單個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)數(shù)量異常、單個(gè)主體申請(qǐng)數(shù)量異常等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    （三）開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)本區(qū)域內(nèi)當(dāng)年度新增補(bǔ)貼產(chǎn)品、累加補(bǔ)貼產(chǎn)品等重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)異常情況開展調(diào)研核查，探索引入第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    三、適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼額

    根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額監(jiān)測(cè)和問題處理工作的通知》（農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2015〕44號(hào)）精神，對(duì)監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼比例異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整：當(dāng)某一補(bǔ)貼品目（分檔）中的個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)補(bǔ)貼額畸高時(shí)，可對(duì)該款產(chǎn)品按銷售價(jià)格30%比例單獨(dú)核定補(bǔ)貼額；當(dāng)某一補(bǔ)貼品目（分檔）中較多產(chǎn)品出現(xiàn)補(bǔ)貼額過低或畸高時(shí)，可對(duì)該補(bǔ)貼品目（分檔）重新測(cè)算并調(diào)整補(bǔ)貼額。

福建省農(nóng)業(yè)廳

2017年8月8日

（此件主動(dòng)公開）

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