這是海門市今年創(chuàng)新試點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，這也是今年該市創(chuàng)建省級(jí)三權(quán)分置創(chuàng)新示范縣建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，形成的土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)單是全省單，也是繼成都后第二個(gè)開展此類保險(xiǎn)的地區(qū)。

　　出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)的初衷是為了維護(hù)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶基本權(quán)益，減輕村級(jí)土地流轉(zhuǎn)的壓力，解決村干部想流轉(zhuǎn)土地，又怕流轉(zhuǎn)土地的思想包袱，流入方無法兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)租金時(shí)，有保險(xiǎn)公司介入先行賠付，及時(shí)按規(guī)定支付給流出方，防止出現(xiàn)矛盾糾紛和集體性事件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)生計(jì)。

　　悅來鎮(zhèn)啟文村位于悅來鎮(zhèn)東部，原先屬于經(jīng)濟(jì)薄弱村，近幾年來在村書記虞衛(wèi)燕的帶領(lǐng)下整合土地資源，加快土地流轉(zhuǎn)，全村70%以上的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)起來，村營(yíng)收入穩(wěn)步提高。但是土地流轉(zhuǎn)租金難收、收不全、收不到的問題一直困擾著虞衛(wèi)燕，催繳電話成為每天工作的一部分，也成了她的一個(gè)心結(jié)。此次試點(diǎn)就是為了解決因自然災(zāi)害和經(jīng)營(yíng)不力等原因，經(jīng)營(yíng)主體“跑路”租金無法兌現(xiàn)的問題。那么，土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)是如何開展的？

　　“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)工作，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以政策扶持為補(bǔ)充，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)土地流轉(zhuǎn)雙方的積極性。”有關(guān)部門工作人員介紹，“該保險(xiǎn)標(biāo)的以經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際繳納的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為準(zhǔn)，保險(xiǎn)費(fèi)率為實(shí)際繳納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的3%，其中土地流出方承擔(dān)1.5%，市財(cái)政補(bǔ)貼1.5%。”

　　土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)實(shí)行保險(xiǎn)公司與市財(cái)政聯(lián)合辦理的模式，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。根據(jù)實(shí)際繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，市財(cái)政給予1:1比例配套財(cái)政資金，如年度扣除承保公司一定管理成本，存有收益的，按各50%比例分配給承保公司和市財(cái)政。在實(shí)際賠付時(shí)，保險(xiǎn)公司和村級(jí)各按50%比例予以賠付。當(dāng)保險(xiǎn)賠付超過一定額度，超過保險(xiǎn)公司和市財(cái)政承擔(dān)范圍后，市財(cái)政和區(qū)鎮(zhèn)實(shí)行共同賠付。

　　為了防控風(fēng)險(xiǎn)，該保險(xiǎn)明確要求新增土地流轉(zhuǎn)先支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，后使用土地，堅(jiān)持不交租金堅(jiān)決不給使用土地的原則，納入土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)范圍的土地流轉(zhuǎn)行為，如超過合同約定時(shí)間之日后60日的，保險(xiǎn)公司和村級(jí)提前介入，通過終止合同提前止住損失，防止出現(xiàn)流入方一直控制經(jīng)營(yíng)土地，而流轉(zhuǎn)租金拖欠不交的問題。不支付租金后，及時(shí)采取措施，盡快進(jìn)行再流轉(zhuǎn)。