當前，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，尤其對糧食問題非常重視。在政策上，非常重視如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加種糧人收入，不讓種糧人在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

 

　　為貫徹這一目標，將重點從三方面大力支持玉米、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品（000061）價格形成機制和收儲制度改革，切實保障種糧人利益，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　一、加大財政補貼：支持大豆棉花目標價格改革試點

 

　　目標價格改革其實質(zhì)就是探索價補分離。財政補貼機制就是，當市場價格低于目標價格時，中央財政根據(jù)目標價格與市場價格的差價和統(tǒng)計局調(diào)查的試點省(區(qū))大豆、棉花產(chǎn)量安排補貼資金，由省級政府負責將補貼資金兌付給種植者。

 

　　財政對種植者的補貼力度也進一步加大。2017年中央財政對棉花、大豆目標價格補貼的總量及補貼水平都有了進一步提高，并提前向試點省份預撥財政補貼資金，有利于切實保護好農(nóng)民利益。

 

　　二、保障種糧收益：玉米生產(chǎn)者獲財政補貼

 

　　在推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革背景下，去年在東北(遼寧、吉林、黑龍江)和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。具體補貼政策包括：

 

　　1.市場定價、價補分離。即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

 

　　2.定額補貼、調(diào)整結構。在玉米價格由市場形成的基礎上，對各省(區(qū))畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進種植結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

 

　　3.中央支持、省級負責。根據(jù)國務院有關決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。

 

　　而2017年將繼續(xù)這一政策，并針對玉米一些地區(qū)的補貼會上調(diào)。

 

　　三、保護種糧積極性：財政獎勵資金加大傾斜

 

　　我國許多產(chǎn)糧大縣都是財政窮縣，糧食產(chǎn)量與縣級財力“糧財?shù)箳?rdquo;現(xiàn)象十分明顯，給糧食帶來隱患。

 

　　去年中央財政預算安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金394億元，獎勵資金進一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜，并對黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加資金。同時，鼓勵地方加大對新型經(jīng)營主體的支持力度，保護好農(nóng)民的種糧積極性，并促進玉米等種植結構調(diào)整，更好地推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革目標。而在2017年，這一財政預算會上調(diào)，尤其針對種糧大縣、大戶們，將有更多的實惠紅利。

 

　　政策這么好，補貼這么多，誰能拿到？

 

　　1.種糧大縣：對糧食的重視和扶持，直接獲利的就是種糧大縣，直接紅利就是財政補貼的增多。

 

　　2.規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者：規(guī)模農(nóng)業(yè)也是重點扶持的項目之一，對于規(guī)模種糧經(jīng)營者來說，的直接補貼會增多，還有各項優(yōu)惠政策也會增多。

 

　　3.種糧農(nóng)戶：種糧農(nóng)戶一方面要優(yōu)化品種種植，以及產(chǎn)品品質(zhì)，另一方面積及響應政策可以成立合作社，或與合作社合作走訂單農(nóng)業(yè)，這將是一個發(fā)展趨勢，也將有很多政策扶持。