為什么要提出化肥零增長目標(biāo)？這一目標(biāo)對糧食穩(wěn)產(chǎn)是否產(chǎn)生影響？如何提高有機(jī)肥替代比例？

    為此，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德做出如下答復(fù)······

    曾衍德：為何要對糧食的“糧食”減量！

    問：農(nóng)諺講，化肥是糧食的“糧食”，為什么還要提出化肥使用量減量？

    答：眾所周知，施用化肥可實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)。我國化肥應(yīng)用的歷史不長，上世紀(jì)初化肥剛開始進(jìn)入我國，但用量非常少。直到上世紀(jì)70年代才開始普遍使用化肥，大體有40多年的歷史。但是，我國化肥用量比較多，也是一個現(xiàn)實的問題。資料顯示，從1979年至2013年35年間，我國化肥用量由1086萬噸增加到5912萬噸，年均增產(chǎn)率5.2%。

    近幾年，因大力推進(jìn)測土配方施肥，化肥用量增長率出現(xiàn)下降，目前降為1.5%以下。但我國農(nóng)作物畝均用量仍高于發(fā)達(dá)的水平?；视昧窟^多不僅造成成本的增加，也對農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境帶來一定影響。這正是我們實施這項行動的目的之一，就是要走出一條節(jié)本增效、可持續(xù)的發(fā)展之路。

    開展化肥使用量零增長行動，首先要減去因不合理施肥造成的多用的部分化肥，實現(xiàn)利用效率的提升。我國施肥不均衡現(xiàn)象突出，蔬菜、果樹等附加值高的經(jīng)濟(jì)園藝作物過量施肥比較普遍，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、長江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高。這些地區(qū)和作物是化肥減量的重點，通過控制過量施肥，減少化肥浪費，提高化肥利用效率，實現(xiàn)節(jié)本增效。

    其次是要推進(jìn)有機(jī)與無機(jī)的結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好。我國有機(jī)肥資源豐富，總養(yǎng)分有7000多萬噸，而實際利用率不足40%。因此，通過利用有機(jī)養(yǎng)分資源，替代部分化肥用量，不僅可以減少化肥用量，促進(jìn)有機(jī)養(yǎng)分循環(huán)，而且將推進(jìn)有機(jī)無機(jī)的結(jié)合，改善土壤質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    ☉化肥零增長會否危機(jī)糧食？

    問：在增長壓力依然很大的背景下，化肥減量是否會對糧食造成影響？

    答：化肥減量非但不會對糧食造成影響，而且有利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

    ☉其理由有三：

    一是我國化肥用量較大作物主要集中在蔬菜和水果，尤其是設(shè)施蔬菜用肥量更大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO，2012)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國用全8%的耕地，生產(chǎn)了52%的蔬菜和22%的水果，養(yǎng)活了19%的人口。我國的蔬菜和水果不僅生產(chǎn)量和人均量都很高，而且化肥用量均大幅度高于國外同類水平。因此，把用肥量大的經(jīng)濟(jì)作物的化肥用量減下來不會對糧食造成影響。

    二是我國糧食作物的施肥水平高于發(fā)達(dá)，在不同區(qū)域還存在不合理現(xiàn)象，但我國針對不同區(qū)域已經(jīng)建立了一些成熟的技術(shù)模式，特別是高產(chǎn)栽培技術(shù)模式的推廣，不會影響糧食單產(chǎn)。從國外的經(jīng)驗看，為保持農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)增加，化肥用量都是先呈現(xiàn)快速增長、達(dá)到峰值后保持穩(wěn)中有降或持續(xù)下降的趨勢。據(jù)國際肥料工業(yè)協(xié)會(IFA)數(shù)據(jù)顯示，歐盟、北美、亞洲、中東部分發(fā)達(dá)的化肥用量從上世紀(jì)70到80年代開始下降，其中氮肥用量下降了6%－60%，磷肥用量下降了21%－91%，鉀肥用量下降了20%－81%，逐步走上了一條增效、高產(chǎn)的發(fā)展之路。

    此外，近些年測土配方施肥技術(shù)已經(jīng)有一些成熟的做法和經(jīng)驗，通過測土配方施肥和有機(jī)肥的利用，能夠減少化肥用量，還能實現(xiàn)產(chǎn)量的提升和節(jié)本增效?；谝陨系呐袛啵瑢崿F(xiàn)糧食新戰(zhàn)略的目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是著力提升耕地質(zhì)量，化肥減量不會影響糧食，能夠守住“谷物基本自給，口糧”的底線。

    ☉如何確?；柿阍鲩L目標(biāo)如期實現(xiàn)

    問：長期以來，我國農(nóng)民都已習(xí)慣使用化肥，有機(jī)肥的用量在減少。在這種情況下，化肥零增長目標(biāo)能實現(xiàn)嗎？

    答：當(dāng)前農(nóng)村勞動力短缺，有機(jī)肥用量在減少，這是不爭的事實。我國有機(jī)資源很豐富，但利用率很低，利用率不足40%。其中，畜禽糞便養(yǎng)分還田率為50%左右，秸稈養(yǎng)分直接還田率為35%左右。我們開展化肥使用量零增長行動，一個重要的途徑就是推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，這樣化肥減量的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

    ☉如何推進(jìn)有機(jī)肥的利用，主要的措施有以下幾點：

    ，推廣機(jī)械施肥技術(shù)，解決農(nóng)村勞動力短缺的問題。有機(jī)肥的利用，難點之一是農(nóng)村勞動力短缺，這就要通過機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用，能夠為秸稈還田、有機(jī)肥積造等提供有利條件。支持企業(yè)研發(fā)推廣有機(jī)肥運(yùn)輸及施用機(jī)械，發(fā)展有機(jī)肥機(jī)械施肥，克服人工短缺、有機(jī)肥施用費時費工問題。

    第二，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，實現(xiàn)有機(jī)肥資源化利用。現(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；且粋€必然趨勢，當(dāng)然也帶來畜禽糞便堆積的問題。今后在推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合中，特別是在城郊肥源集中區(qū)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場周邊建設(shè)有機(jī)肥工廠，在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)車間，在農(nóng)村秸稈豐富和畜禽分散養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)小型有機(jī)肥堆漚池(場)，逐步實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便資源化。

    第三，爭取扶持政策，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用有機(jī)肥。要加大政策扶持的力度，以補(bǔ)助的形式鼓勵新型經(jīng)營主體和規(guī)模經(jīng)營主體增加有機(jī)肥施用，實現(xiàn)有機(jī)肥替代部分化肥，不斷培肥地力，減少化肥用量，提高肥料利用率。

    第四，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高有機(jī)肥資源的服務(wù)化水平。發(fā)展各種社會化服務(wù)組織，為轉(zhuǎn)包戶、種田大戶等提供全程或階段性、季節(jié)性施肥服務(wù)，有效克服農(nóng)村勞動力短缺的瓶頸。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥商品肥。