近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作的通知》，又一次體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視程度。此外，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》、《中央1號(hào)文件》、《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策的發(fā)布，讓更多的投資目光轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，未來前景可期！

 

    農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各文件

 

    一、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》

 

    （發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部）

 

    （一）明確農(nóng)業(yè)PPP的重點(diǎn)推廣領(lǐng)域

 

    1、支持。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

 

    2、引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笮驼託?、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目。

 

    3、鼓勵(lì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

    （二）主要參與對(duì)象

 

    國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體。

 

    （三）六大政策支持

 

    1、加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)。轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)投入方式，積極探索通過投資補(bǔ)助、資本金注入等方式支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目，強(qiáng)化政府投資的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用。

 

    2、二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)已建成的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開展確權(quán)試點(diǎn)，政府投資形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，社會(huì)資本投資的資產(chǎn)歸投資者所有。

 

    3、創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式。著力提高農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目投融資效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目。

 

    4、建立合理投資回報(bào)機(jī)制。采取資本金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的合理投資回報(bào)。

 

5、完善風(fēng)險(xiǎn)防控和分擔(dān)機(jī)制。建立分工明確的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，政府負(fù)責(zé)防范和化解政策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方承擔(dān)工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本共同承擔(dān)。

 

    6、保障項(xiàng)目用地需要。加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)與利用，各地要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)需要。

 

    二、《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》

 

    （國務(wù)院）

 

    （一）利益共享機(jī)制。支持社會(huì)資本積極參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建立農(nóng)民參與和利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地入股等形式與企業(yè)進(jìn)行合作。

 

    （二）投融資機(jī)制。探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。探索新型融資模式，鼓勵(lì)利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。

 

    （三）信息化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)，提升行業(yè)的信息化水平。

 

    三、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》

 

    （國務(wù)院辦公廳）

 

    （一）加快自駕車房車營地建設(shè)。制定自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃和自駕車房車營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持少數(shù)民族地區(qū)和絲綢之路沿線、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)旅游地區(qū)建設(shè)自駕車房車營地。

 

    目標(biāo)：到2020年，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)自駕車房車營地1000個(gè)左右。

 

    （二）培育發(fā)展游艇旅游大眾消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入；

 

    目標(biāo)：到2017年，建成一批游艇碼頭和游艇泊位，初步形成互聯(lián)互通的游艇休閑旅游線路網(wǎng)絡(luò)，培育形成游艇大眾消費(fèi)市場(chǎng)。

 

    （三）大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

 

    目標(biāo)：到2020年建設(shè)一批集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等功能于一體的特色旅游城鎮(zhèn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

 

    （四）大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品。

 

    （五）完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場(chǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)旅游休閑配套設(shè)施建設(shè)。

 

    目標(biāo)：到2020年，建成6000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬個(gè)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，受益農(nóng)民5000萬人。

 

    （六）加大政府支持力度。支持企業(yè)通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運(yùn)營旅游項(xiàng)目。各級(jí)人民政府要加大對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)、“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)旅游線路、集中連片特困地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游扶貧村等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的支持力度。

 

    （七）拓展旅游企業(yè)融資渠道。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)旅游企業(yè)的信貸支持。

 

    文件重點(diǎn)任務(wù)

 

    一、高產(chǎn)生態(tài)示范基地建設(shè)。

 

    1、建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、集中連片、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)業(yè)示范基地，從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

 

    2、重點(diǎn)支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化種苗繁育基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘、廢棄物綜合利用、資源化無害化處理設(shè)施、生產(chǎn)附屬配套設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

 

    3、探索農(nóng)民股份合作新機(jī)制，引導(dǎo)建立與基地農(nóng)戶、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

 

    二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工。

 

    1、圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損增收、提高質(zhì)量水平，聚焦分類分揀、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

    2、建設(shè)商品化處理全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級(jí)、烘干、預(yù)冷、保鮮、包裝等設(shè)施裝備條件，以及購置運(yùn)輸、稱重、檢化驗(yàn)、污水處理等輔助儀器設(shè)備。

 

    3、強(qiáng)化產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

 

    三、田頭貯藏設(shè)施建設(shè)。

 

    1、支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體建設(shè)田頭收貯設(shè)施，購置收貯及處理設(shè)備。

 

    2、收貯設(shè)施建設(shè)主要包括氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、貯藏窖、原料堆場(chǎng)、窖池、成品堆場(chǎng)等內(nèi)容，以及設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施。

 

    3、收貯設(shè)備主要包括收獲、撿拾、打捆、運(yùn)輸、粉碎、壓塊、裹包、稱重、裝卸等機(jī)械設(shè)備，升級(jí)改造一批已建成的田頭貯藏設(shè)施。

 

    四、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。

 

    1、建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺(tái)，推廣農(nóng)社、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對(duì)接。

 

    2、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制。

 

    3、支持以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，培養(yǎng)一批市場(chǎng)信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

 

    五、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與。

 

    1、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體承擔(dān)全產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新示范任務(wù)。

 

    2、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，擴(kuò)大耕地面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

 

    3、加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。

 

    4、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。